Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2019 г. по делу N 4А-127/2019

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., рассмотрев жалобу командира Отдельного взвода Дорожно-патрульной службы Отдела министерства внутренних дел России по Терскому району Кушхаунова М.Ю. на решение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кармокова М.И.,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2018 года инспектором Дорожно-патрульной службы Отдела министерства внутренних дел России по Терскому району (далее - ДПС ОМВД России по Терскому району) Хадзеговым А.Н. в отношении Кармокова М.И. был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Терского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 15 февраля 2019 года Кармоков М.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 7 (семь) месяцев.

Он признан виновным в том, что 29 декабря 2018 года в 18 часов 45 минут, управляя транспортным средством " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N регион на 37 км. + 888 м. автодороги "Прохладный - Эльхотово", совершил нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. N 1090, а именно управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и стал участником дорожно-транспортного происшествия.

Решением судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 апреля 2019 года постановление мирового судьи от 15 февраля 2019 года отменено с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 29 мая 2019 года, командир ОБ ДПС ОМВД России по Терскому району Кушхаунов М.Ю. просит отменить вынесенное по делу решение судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы полагает решение судьи районного суда об отмене постановления по делу об административном правонарушении незаконным, а указанные судьей обстоятельства, послужившие основанием для отмены указанного постановления, необоснованными.

Определением председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 11 июня 2019 года жалоба командира ОБ ДПС ОМВД России по Терскому району Кушхаунова М.Ю. принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений. Дело об административном правонарушении истребовано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как следовало из протокола об административном правонарушении, Кармоков М.И. 29 декабря 2018 года в 18 часов 45 минут, на 37 км. + 888 м. автодороги "Прохладный - Эльхотово", в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, управлял транспортным средством " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N регион в состоянии алкогольного опьянения.

Из рапорта инспектора ОВ ДПС ОМВД Росси по Терскому району Хадзегова А.Н. следовало, что 29 декабря 2018 года примерно в 18 часов 45 минут, на 33км.+888м. автодороги "Прохладный-Эльхотово" Терского района Кабардино-Балкарской Республики, водитель транспортного средства " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N регион Кармоков М.И, двигаясь со стороны г. Терек в направлении с. Дейское, не справился с управлением и допустил столкновение с транспортным средством "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N регион под управлением Тетова Т.А, который двигался по дороге с круговым движением и остановился перед дорожным знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено". В результате ДТП водители транспортных средств Кармоков М.И. и Тетов Т.А. были доставлены в приемное отделение ГБУЗ ЦРБ г. Терек, где после осмотра дежурным врачом были отпущены домой, поскольку не нуждались в стационарном и амбулаторном лечении.

Мировой судья, ссылаясь на то, что, несмотря на непризнание Кармоковым М.И. своей вины в совершении административного правонарушения, она объективно подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2018 г. N; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 29 декабря 2018 г. N; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством от 28 декабря 2018 г. N, из которого следует, что водитель Кармоков М.И. находился в состоянии алкогольного опьянения (наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,738 миллиграмм на один литр выдыхаемого воздуха); видеозаписью проведения процессуальных действий, содержащейся на DVD-диске; показаниями свидетелей Гетигежева Р.Х. и Тетова Т.А, привлек его к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, пересмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Кармокова М.И, отменил постановление мирового судьи с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Выводы судьи районного суда представляются правильными, а вынесенное им решение законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указывалось выше, по данному делу в отношении Кармокова М.И. был составлен протокол N об административном правонарушении от 29 декабря 2018 года по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела, как мировым судьей, так и в суде второй инстанции было установлено, что в данный протокол уже после его составления и вручения привлекаемому лицу копии протокола были внесены изменения, а именно, в графе "Сведения о понятых и свидетелях", указан дополнительный свидетель ФИО1, не присутствовавший при его составлении (л.д.4, 23).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Между тем, установлено, что вышеуказанные изменения были внесены в протокол об административном правонарушении в отношении Кармокова М.И. в его отсутствие, и без его ведома, что правомерно признано судом второй инстанции существенным нарушением требований статей 28.2, 1.6 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судом второй инстанции было установлено, что протокол отстранения Кармокова М.И. от управления транспортным средством в нарушение требований части 2 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен без участия понятых и без ведения видеозаписи, в то время как в самом протоколе указывается, что производилась видеозапись, однако на имеющейся в деле видеозаписи зафиксировано только освидетельствование Кармокова М.И. на состояние алкогольного опьянения, проведенное сотрудниками Дорожно-патрульной службы.

Установлено также, что протокол задержания транспортного средства, находившегося под управлением Кармокова М.И, не соответствует действительности, поскольку подобная мера обеспечения производства по делу не применялась, автомобиль Кармокова М.И. не задерживался.

Отрицая вину в совершении административного правонарушения, Кармоков М.И. утверждал, что на момент дорожно-ранспортного происшествия он был трезв. Сразу после дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в 18 ч. 45 мин. 29 декабря 2018 года, он был доставлен в больницу, после получения необходимой медицинской помощи, ФИО2 и ФИО3. отвезли его домой, где они, вместе с соседом ФИО4 отметили благополучный исход дорожно-транспортного происшествия распитием, в том числе и им, алкогольной продукции. После этого, примерно в 22 часа за ним приехали сотрудники Госавтоинспекции и отвезли на освидетельствование, выявившее у него на момент освидетельствования алкогольное опьянение.

Указанные показания Кармокова М.И. были подтверждены в суде первой инстанции свидетелями ФИО3. и ФИО4 однако мировой судья отнесся к ним критически, мотивируя тем, что они состоят с Кармоковым М.И. в дружеских отношениях и тем, что в момент освидетельствования последний не заявил об употреблении алкогольной продукции уже после дорожно-транспортного происшествия.

Вместе с тем, исходя из того, что дорожно-транспортное происшествие и управление транспортным средством Кармоковым М.И. имело место 29 декабря 2018 года в 18 часов 45 минут, а его освидетельствование на состояние опьянения имело место спустя около четырех часов, суд второй инстанции, руководствуясь положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно признал невозможным сделать однозначный вывод о том, что Кармоков М.И. 29 декабря 2018 года в 18 часов 45 минут, управлял транспортным средством в состоянии опьянения и является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Выводы суда второй инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности и положениям части 4 статьи 1.5 данного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные выводы не опровергнуты доводами поданной жалобы, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности выводов судьи районного суда, в ней не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кармокова М.И, оставить без изменения, а жалобу командира Отдельного взвода Дорожно-патрульной службы Отдела министерства внутренних дел России по Терскому району Кушхаунова М.Ю. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Верховного Суда КБР М.З. Ташуев