Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 июля 2019 г. по делу N 4А-133/2019

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Ташуев М.З., рассмотрев жалобу Пятерикова Е.В. на решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пятерикова Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2019 года инспектором ДПС ОМВД России по Лескенскому району Кабардино-Балкарской Республики Балкизовым М.Х. в отношении Пятерикова Е.В, управлявшего автомобилем " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N регион, был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из протокола, 13 января 2019 года в 14 часов 45 минут, на 483 км. Федеральной автодороги "Кавказ", Пятериков Е.В, управляя транспортным средством " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N регион, в нарушение пункта 9.2 Правил дорожного движения Российской Федерации выехал на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения с пересечением горизонтальной линии дорожной разметки 1.1.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 04 февраля 2019 года Пятериков Е.В. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

По апелляционной жалобе Пятерикова Е.В. решением судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года постановление мирового судьи от 04 февраля 2019 года было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье для решения вопроса о подсудности дела с учетом наличия у Пятерикова Е.В. статуса военнослужащего.

В жалобе, поданной Пятериковым Е.В. в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 28 мая 2019 года, он просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда и принятия им обжалуемого решения от 22 апреля 2019 года, срок давности привлечения его к административной ответственности, составляющий по данной категории дел 3 месяца, истёк и у судьи районного суда отсутствовали законные основания для направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

Определением исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июня 2019 года жалоба Пятерикова Е.В. принята к рассмотрению в порядке пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений с истребованием дела об административном правонарушении.

19 июня 2019 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики из судебного участка N 2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики поступила информация, согласно которой указанное дело об административном правонарушении определением мирового судьи данного участка от 07 июня 2019 года, вынесенным уже после принятия Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики вышеуказанной жалобы Пятерикова Е.В. к производству, направлено по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд.

25 июня 2019 года во Владикавказский гарнизонный военный суд был направлен запрос об истребовании дела об административном правонарушении в отношении Пятерикова Е.В. для разрешения его жалобы.

04 июля 2019 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики поступили копии материалов дела административном правонарушении в отношении Пятерикова Е.В. по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13 января 2019 года в отношении Пятерикова Е.В. был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следовало, что указанное лицо 13 января 2019 года в 14 часов 45 минут, на 483 км. Федеральной автодороги "Кавказ", управляя транспортным средством " "данные изъяты"" с государственным регистрационным знаком N регион, в нарушение пункта 9.2 Правил дорожного движения Российской Федерации выехал на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, с пересечением горизонтальной линии дорожной разметки 1.1.

В данном протоколе об административном правонарушении со слов Пятерикова Е.В. было зафиксировано то, что он является военнослужащим и проходит службу в воинской части 66431 в должности техника-радиотелефониста роты беспилотных летательных аппаратов.

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Лескенскому району Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2019 года возбужденное в отношении Пятерикова Е.В. дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

В силу части 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов ( подпункт "г" пункта 3).

Согласно пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении подлежит передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Как следует из материалов настоящего дела, Пятериков Е.В. является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Восковой части 66431 в г. Цхинвал Республики Южная Осетия, в силу чего дело в отношении него подлежало рассмотрению Владикавказским гарнизонным военным судом.

В нарушение приведенных требований части 1 статьи 29.1, пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 мировой судья судебного участка N 2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики принял дело в отношении Пятерикова Е.В. к своему производству и рассмотрел его по существу.

Постановлением указанного мирового судьи от 04 февраля 2019 года Пятериков Е.В. был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 4 месяца.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15января 2009 года N144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При указанных обстоятельствах судья Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, пересмотрев дело по жалобе Пятерикова Е.В, решением от 22 апреля 2019 года правомерно отменил постановление мирового судьи судебного участка N 2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, как принятое с нарушением правил подсудности.

В то же время районный судья, не обсудив вопрос применения по делу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, возвратил дело на новое рассмотрение мировому судье для решения вопроса о передаче его по подсудности с учетом наличия у Пятерикова Е.В. статуса военнослужащего.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 названного Кодекса, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Пятерикова Е.В. к административной ответственности, имели место 13 января 2019 года. Соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности названного лица истек 13 апреля 2019 года. Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения Пятерикова Е.В. к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года в части возвращения дела об административном правонарушении в отношении Пятерикова Е.В. мировому судье на новое рассмотрение для решения вопроса о передаче его по подсудности вынесено по истечении срока давности привлечения Пятерикова Е.В. к административной ответственности, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В то же время указанное решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года исполнено. При новом рассмотрении определением мирового судьи судебного участка N 2 Лескенского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 07 июня 2019 года административное дело в отношении Пятерикова Е.В. было передано по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд.

Постановлением судьи Владикавказского гарнизонного военного суда от 03 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пятерикова Е.В. прекращено за истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Таким образом, Пятериков Е.В. реализовал свое право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации и существование обжалуемого решения судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Пятерикова Е.В. на указанное решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Лескенского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пятерикова Е.В. оставить без изменения а жалобу Пятерикова Е.В. без удовлетворения.

И.о. председателя

Верховного Суда КБР М.З. Ташуев