Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2019 г. по делу N 4А-348/2019

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Александрова Р.С. рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2019 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - художественного руководителя - директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макарова Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2018 года должностное лицо - художественный руководитель - директор Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макарова Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, должностное лицо - заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильева М.С. в своей жалобе ставит вопрос об их отмене, вынесении нового решения об оставлении без изменения постановления заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2018 года, в связи с тем, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности не допущены, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в установленные сроки привлечения к административной ответственности.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных по делу судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 27 декабря 2018 года постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) должностное лицо - художественный руководитель - директор Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макаров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" являясь заказчиком, не направило в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем ИП ФИО4

Между тем, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица Макарова Ю.А. к административной ответственности, имели место 09.01.2018. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 09.01.2019.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица Макарова Ю.А. к административной ответственности, истек, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 вышеназванного Кодекса при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам ее рассмотрения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Макарова Ю.А. прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки ее действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица - заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) Васильевой М.С. - отказать.

Решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2019 года, решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - художественного руководителя - директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" Макарова Ю.А. - оставить без изменения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Р.С. Александрова