Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2019 г. по делу N 7-1-215/2019

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А, единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 07 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автоснаб",

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Автоснаб", ИНН N.., КПП N.., ОГРН N.., дата государственной регистрации _______ в МРИ ФНС N5 по РС(Я), юридический адрес:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Наименование банка: отделение - НБ РС (Я)...

Расчетный счет: 40 N...

ИНН/КПП N...

БИК N...

ОКТМО N...

КБК 49 N...

УИН N...

Лицевой счет N...

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО "Автоснаб" Семенова Ю.И, представителя административного органа Высоких Т.Р, суд

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2019 года государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении ООО "Автоснаб" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ООО "Автоснаб" является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия". При этом, при эксплуатации данного опасного производственного объекта ООО "Автоснаб" не представило в Ленское управление Ростехнадзора до 01.04.2019 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 07 июня 2019 года ООО "Автоснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, Семенов Ю.И обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления в части вида наказания и замене его на предупреждение, указывая на то, что имеются все основания, при которых возможна такая замена.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с п. 1 ст. 9 названного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

По делу установлено, что ООО "Автоснаб" является эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия", рег. номер N... дата регистрации 26 апреля 2016 года, класс опасности III, согласно свидетельству о регистрации N.., дата выдачи 26 апреля 2016 года. Общество эксплуатировало объект до 07.02.2018.

При эксплуатации данного опасного производственного объекта ООО "Автоснаб" не представило в Ленское управление Ростехнадзора до 01.04.2019 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в виде отчета за период с 01.01.2018 по 07.02.2018. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, ООО "Автоснаб" не выполнены законодательно установленные требования в области промышленной безопасности.

Совершение административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах, вина ООО "Автоснаб" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Объективных препятствий для соблюдения ООО "Автоснаб" правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ООО "Автоснаб" исчерпывающих мер для выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Автоснаб" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем доводы жалобы о необходимости назначения ООО "Автоснаб" за совершенное правонарушение наказания в виде предупреждения заслуживают внимания.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку административное правонарушение совершено ООО "Автоснаб" впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, общество прекратило эксплуатировать объект, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ не указано среди исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то назначенное ООО "Автоснаб" наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Автоснаб" изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

Судья Верховного Суда РС(Я):