Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2019 г. по делу N 33-919/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Гришиной С.Г.

судей: Дзыба З.И, Болатчиевой А.А.

при секретаре: Умаровой З.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-86/19 по апелляционной жалобе ответчика Мхце А.-К.А. на решение Адыге-Хабльского районного суда от 10 апреля 2019 года по делу по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора, действовавшего в интересах Гогушевой З.Х. к администрации Адыге-Хабльского муниципального района и Мхце А-К.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Гришиной С.Г, объяснения ответчика Мхце А.-К.К, его представителя Гукова А.С, представителя администрации Асланукова А.А, прокурора Семеновой Ж.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида "данные изъяты" группы Гогушевой З.Х. к администрации Адыге-Хабльского муниципального района и Мхце А.-К.А. о признании недействительным постановления главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 17.04.2018 г. N 115 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании недействительным постановления от 27.11.2018 г. N 593 о заключении договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным договора от 27.11.2018 г. N 229 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес", заключенного администрацией муниципального образования с Мхце А.-К.А, признании отсутствующим право собственности Мхце А.-К.А. на земельный участок и возложении обязанности на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по КЧР снять с кадастрового учета и аннулировать сведения о координатах границ земельного участка, ссылаясь на то, что Гогушева З.Х. является собственником здания магазина площадью "данные изъяты" кв.м. и здания магазина площадью "данные изъяты" кв.м, расположенных по адресу: х "адрес". Однако в связи с продажей земельного участка с кадастровым номером N... ответчику Мхце А.-К.А. Г.З.Х. лишена возможности формирования земельного участка под принадлежащими ей на праве собственности объектами недвижимости. Кроме этого в соответствии с решением Адыге-Хабльского районного суда от 27 декабря 2017 года указанный земельный участок принадлежит истице на праве собственности. Считая, что администрация района вышла за пределы своих полномочий, не выполнила требования ст.ст. 39.14, 39.20 ЗК РФ по отношении к собственнику магазинов Гогушевой З.Х, прокурор обратился с указанным иском.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик Мхце А.К.-А. просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что решение Адыге-Хабльского районного суда от 27.12.2017 г. не может подтвердить право Гогушевой З.Х. на спорный земельный участок, поскольку при вынесении решения судом не были учтены документы о принадлежности ему склада, расположенного на земельном участке. Кроме этого ответчик будет лишен доступа к принадлежащему ему объекту недвижимости при регистрации права собственности истца на земельный участок. Ответчик также полагает, что предоставление ему земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. из земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. не противоречит решению суда и не нарушает право собственности истицы на земельный участок "данные изъяты" га. Довод прокурора о том, что выделенный ответчику участок ограничивает доступ Гогушевой З.Х. к принадлежащим ей магазинам также необоснован, поскольку доступ к магазинам возможно обеспечить путем демонтажа забора со стороны дороги либо установлением сервитута.

В судебном заседании прокурор Макашев С.Т. поддержал исковые требования, истец Гогушева З.Х. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель администрации МР Аслануков А.А. и ответчик Мхце А.-К.А. просили отказать в иске.

Решением Адыге-Хабльского районного суда от 10 апреля 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Мхце А.-К.А. просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в иске, ссылаясь на незаконность определения о разъяснении решения суда как основания возникновения права собственности на земельный участок, а также на то, что площадь огороженного земельного участка, на котором находятся принадлежащие сторонам объекты недвижимости составляет "данные изъяты" кв.м, что позволяет выделить истцу земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. В связи с этим ответчик полагает не соответствующим материалам дела вывод суда о том, что администрацией Мхце был предоставлен земельный участок, принадлежащий Гогушевой З.Х. Не обоснован и вывод суда о том, что выделение ответчику земельного участка ограничивает доступ истца к принадлежащим ей на праве собственности магазинам.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая доводы жалобы необоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права, не соответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Как усматривается из материалов дела, решением Адыге-Хабльского районного суда от 27 декабря 2017 года было постановлено осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на одноэтажное здание магазина площадью "данные изъяты" кв.м. и прилегаемый земельный участок площадью "данные изъяты" га, расположенного по адресу "адрес" к Гогушевой А.Я. на основании заключенной сделки мены от 01.06.1998 года. Суд восстановил Гогушевой З.Х. срок принятия наследства "к имуществу умершего 11 сентября 2016 года Гогушева А.Я. в виде двух зданий магазина общей площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N.., расположенных на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес". За Гогушевой З.Х. признано право собственности на здания магазина общей площадью "данные изъяты" кв.м. и 162,8 кв.м, расположенных на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу "адрес".

Магазин площадью "данные изъяты" кв.м. поставлен на кадастровый учет с номером N.., 6 марта 2018 года, произведена государственная регистрация права собственности Гогушевой З.Х. на данный объект недвижимости. Тогда же поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности и на магазин площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый номер N...

Решением Адыге-Хабльского районного суда от 7 сентября 2018 года за Мхце А.-К.А. признано право собственности на склад общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный на земельном участке из категории земель населенных пунктов площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N...

Гогушева З.Х. 28 февраля 2018 года обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м.

Мхце А.-К.А. обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка 10 апреля 2018 года.

Постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 17 апреля 2018 года N 115 утверждена схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. на кадастровой карте, сформированного по адресу: "адрес".

Межевой план данного земельного участка подготовлен 14 мая 2018 года, кадастровый учет земельного участка произведен 30 мая 2018 года.

Администрацией 25 апреля 2018 года истцу сообщено о том, что она имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков, на которых расположены принадлежащие ей на праве собственности здания, сооружения, для чего ей необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка согласно п.1 ст.39.14 ЗК РФ.

Письмом от 31 мая 2018 года истице Гогушевой З.Х. сообщено об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с частичным совпадением с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Определением о разъяснении решения суда от 7 сентября 2018 года абзац 3 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Признать за Гогушевой З.Х. в порядке наследования право собственности на здание магазина общей площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. и на земельный участок мерою "данные изъяты" га".

Решением Адыге-Хабльского районного суда от 7 сентября 2018 года за Мхце А.-К.А. признано право собственности на склад общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный на земельном участке из категории земель населенных пунктов площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N... Право собственности ответчика на нежилое здание склада зарегистрировано 26.10.2018 г.

Постановлением администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 27 ноября 2018 года N 593 Мхце А.-К.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 09:01:0130001:180, расположенного по адресу: "адрес". 27 ноября 2018 года администрацией Адыге-Хабльского муниципального района и Мхце А.-К.А. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, на котором расположено нежилое здание (склад), принадлежащее Мхце А.-К.А. на праве собственности. Право собственности Мхце на земельный участок зарегистрировано 26 декабря 2018 года.

По заказу Гогушева Т.А. 10 декабря 2018 года кадастровым инженером "ФИО"1 был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: "адрес". Согласно заключению кадастрового инженера на месте формируемого земельного участка 30.05.2018 г. был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N.., что препятствует осуществлению процедуры постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, в отношении которого проведены кадастровые работы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о принадлежности на праве собственности на момент продажи спорного земельного участка истцу Гогушевой З.Х, в связи с чем у администрации муниципального района не имелось законных оснований для распоряжения данным объектом недвижимости, что влечет незаконность принятых постановлений, землеустройства и нарушает права Гогушевой З.Х, поскольку лишает её принадлежащего ей имущества, приводит к невозможности использования принадлежащих ей на праве собственности магазинов. Суд также пришел к выводу о нарушении администрацией района требований статьи 39.20 ЗК РФ, так как на спорном земельном участке расположены здания, принадлежащие нескольким собственникам, в связи с чем собственники данных объектов недвижимости имеют право на приобретение земельного участка в долевую собственность. Суд исходил и из того, что при формировании спорного земельного участка не была соблюдена процедура согласования местоположения его границ с собственниками соседних земельных участков.

С данными выводами согласиться нельзя, так как они не соответствуют подлежащим применению нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями п.2 ст.8/1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, в том числе право собственности на землю, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ).

Указанные нормы материального права судом первой инстанции учтены не были.

Между тем из материалов дела следует, что право собственности Гогушевой З.Х. на земельный участок в "адрес" зарегистрировано не было, определение о разъяснении решения в части признания за Гогушевой З.Х. права собственности на земельный участок было принято 7 сентября 2018 года после отказа администрации муниципального района в предоставлении земельного участка истице.

Таким образом, в силу положений статей 3.1, 3.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок, расположенный на территории сельского поселения, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, предоставление которых осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Истицей Гогушевой З.Х. данный факт не оспаривался, так как в феврале 2018 года она обратилась в администрацию муниципального района, инициировав начало процедуры предоставления земельного участка.

Как было указано выше, сам по себе судебный акт в отсутствие государственной регистрации права изменить статус спорного участка не мог, в связи с чем вывод суда об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению спорным земельным участком нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме этого в соответствии с п.2 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Судебный акт, на который истец ссылается как на основание возникновения права собственности Гогушевой З.Х. на земельный участок, сведений об индивидуальных характеристиках земельного участка не содержит.

Вместе с тем в силу положений ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи, являются сведениями государственного кадастрового учета и содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок, принадлежащий Гогушевой З.Х. не был поставлен на кадастровый учет, в силу чего в ЕГРН отсутствуют сведения о его индивидуальных характеристиках.

Таким образом, характеристик, позволяющих определить спорный земельный участок принадлежащим истцу, суду не представлено. Из материалов дела следует, что здания магазинов, принадлежащих Гогушевой З.Х, не находятся на спорном участке.

По вышеизложенным основаниям нельзя признать соответствующим нормам материального права и обстоятельствам дела вывод суда о необходимости согласования границ образованного земельного участка с истицей как собственником соседнего земельного участка (ст. 39 ФЗ "О кадастровой деятельности").

Из заявленных требований следует, что они поданы в защиту права собственности истицы Гогушевой З.Х. на земельный участок площадью "данные изъяты" га. В связи с этим ссылки на нарушения положения ст. 39.20 ЗК РФ при предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчику, так как данный участок должен был быть передан в коллективно-долевую собственность сторон, не убедителен.

Действительно, в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, имеет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду.

При этом право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность возникает в случае неделимости земельного участка, принадлежности помещений в здании нескольким лицам или нахождении на неделимом земельном участке нескольких зданий, сооружений, принадлежащих разным лицам на праве собственности.

Однако доказательств неделимости земельного участка суду представлено не было.

Не подкреплен соответствующими доказательствами и вывод суда о невозможности использования истцом зданий магазинов в связи с формированием спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не соответствующим требованиям законности и обоснованности и подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска по вышеуказанным основаниям, поскольку у администрации муниципального образования наличествовали полномочия по распоряжению спорным земельным участком.

Кроме этого на данном участке не имеется объектов недвижимости, принадлежащих истице, принадлежность ответчику объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, сторонами не оспаривалась, а, следовательно, именно ответчику принадлежит исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность. Доказательств неделимости земельного участка в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами представлено не было, как и не представлено доказательств невозможности использования истцом принадлежащих ей на праве собственности зданий магазинов.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адыге-Хабльского районного суда от 10 апреля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в защиту интересов инвалида "данные изъяты" группы Гогушевой З.Х. к администрации Адыге-Хабльского муниципального района и Мхце А.-К.А. о признании недействительным постановления главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района от 17.04.2018 г. N 115 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании недействительным постановления от 27.11.2018 г. N 593 о заключении договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным договора от 27.11.2018 г. N 229 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: "адрес", заключенного администрацией муниципального образования с Мхце А.-К.А, признании отсутствующим право собственности Мхце А.-К.А. на земельный участок и возложении обязанности на филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по КЧР снять с кадастрового учета и аннулировать сведения о координатах границ земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: