Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33-28203/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Тимофеева Д.А. к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда - удовлетворить частично,

взыскать с УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в пользу Тимофеева Д.А. компенсацию за задержку выплат за наем жилого помещения в размере 4 911 руб. 85 коп, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, а всего 5 911 руб. 85 коп,

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Тимофеев Д.А. 28.11.2018 обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Южному административному округу ГУ МВД России по г. Москве (далее - УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве) о взыскании единовременного денежного пособия в размере 55 000 руб, денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования в размере 32 625 руб, выплаты за наем жилого помещения в сумме 73 412 руб, денежной компенсации за задержку указанных выплат по ст. 236 Трудового кодекса РФ, денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 руб, мотивируя обращение тем, что с 18.03.2014 проходил службу в органа внутренних дел и 28.10.2018 был уволен со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника), однако в день увольнения с ним не произведен окончательный расчет, поскольку не выплачено единовременное денежное пособие в размере 2 окладов денежного содержания, денежная компенсация за неполученные предметы вещевого имущества, а также за найм жилого помещения, что нарушает права истца и причиняет ему моральный вред; иск принят к производству суда 10.01.2019 (л.д. 1).

В судебном заседании истец отказался от иска в части взыскания единовременного денежного пособия, денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования с выплатой на них денежной компенсации за задержку выплат, а также в части выплаты за наем жилого помещения вследствие добровольного удовлетворения этих требований ответчиком после подачи иска (л.д. 59), в остальной части требования о взыскании компенсаций, предусмотренных ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Определением суда от 21.02.2019 производство по делу в части требований Тимофеева Д.А. к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании единовременного денежного пособия, денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования и выплаты за наем жилого помещения, а также в части взыскания денежной компенсации за задержку выплаты единовременного денежного пособия и денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества прекращено (л.д. 60-61).

В остальной части требований 21.01.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы от 20.03.2019, подписанной представителем по доверенности Гришиной Т.Н.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Пелих А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, истец Тимофеев Д.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно надлежащим образом вручением судебного извещения 08.06.2019 (л.д. 83-86).

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тимофеев Д.А, ***года рождения, зарегистрированный в г. ***, с 18.03.2014 проходил службу в органах внутренних дел и приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от *** N *** уволен со службы в органах внутренних дел с должности участкового уполномоченного полиции ОУУП Отдела МВД России по району Бирюлево Восточное города Москвы в звании *** 28.10.2018 по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

Приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от *** N *** за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 Тимофееву Д.А. предусмотрена выплата компенсации за наем жилого помещения (л.д. 8).

Как следует из ответа ЦБ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, а также личной карточки денежного довольствия за 2018 года единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания в сумме *** руб. выплачено Тимофееву Д.А. *** за вычетом излишне начисленного денежного довольствия за октябрь 2018 года в сумме *** руб. и справки-удержания стоимости вещевого имущества в сумме *** руб, компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в сумме *** руб. перечислена истцу 28.12.2018, а компенсация за наем жилого помещения за период с июня по октябрь 2018 года в сумме *** руб. - 17.01.2019 (л.д. 32-52).

Разрешая требования Тимофеева Д.А. о взыскании денежных компенсаций за задержку выплаты и морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, исходил из того, что факт задержки выплаты компенсации за наем жилого помещения нашел подтверждение при рассмотрении дела, чем нарушены положения ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ и определилразмер компенсации за задержку выплаты 4 911,85 руб. и морального вреда 1 000 руб, применив положения ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ.

С выводами суда о наличии оснований для взыскания в пользу Тимофеева Д.А. денежных компенсаций за задержку выплаты и компенсации морального вреда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах и положениях действующего законодательства.

Так, ст. 236 Трудового кодекса РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику и предусматривает, что п ри нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, а при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм, при этом обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Положения ст. 237 Трудового кодекса РФ также устанавливают материальную ответственность работодателя перед работником, предусматривая, что м оральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Таким образом, основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя, а основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты.

Рассматривая вопрос о неправомерности действий (бездействия) ответчика и нарушением им сроков выплаты единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за неполученные предметы вещевого имущества личного пользования и выплаты за наем жилого помещения, суд первой инстанции не учел положения подлежащего применению законодательства и не учел характер денежных выплат, с задержкой выплаты которых истец связывает нарушение его прав и причинение ему морального вреда.

Так, нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами ( ст. 11 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 N 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ устанавливают социальные гарантии сотруднику органов внутренних дел, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи в виде возможности предоставления служебного жилого помещения (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилого помещения в общежитии, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случае их отсутствия соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п.п. 1, 4).

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 в ыплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228.

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренная п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения не входит в состав денежного довольствия, в том числе выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

При таких данных, оснований полагать, что в рассматриваемом случае ответчиком допущены неправомерные действия или бездействие, или нарушение сроков выплаты денежного довольствия, влекущее возложение на него материальной ответственность за нарушение прав истца у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Тимофеева Д.А. к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда города Москвы от 21 февраля 2019 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тимофеева Д.А. к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о взыскании компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи: