Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 33-29131/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Митрофановой Г.Н.,

судей Лемагиной И.Б, Мошечкова А.И,

при секретаре Патове А.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В,

гражданское дело по апелляционной жалобе Авдонина А.М.

на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 8 апреля 2019 года, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Авдонина А*М* к ГУ МЧС России по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Авдонин А.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МЧС России по г.Москве и просил признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по г.Москве от 01.08.2018 года, которым ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием условий предоставления указанной выплаты, предусмотренных п.п. 2 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (заявитель и члены семьи проживают в качестве семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.); признать незаконными действия начальника, связанные с утверждением решения указанной комиссии; обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением очередности с 25 апреля 2018 г.

В обосновании своих требований указал, что отказ комиссии является незаконным, поскольку комиссия незаконно отнесла к собственности семьи Авдонина А.М. жилой дом, площадью 68,7 кв.м, находящийся по адресу: *, принадлежащий на праве собственности Матяевой Н.И, которая не является членом семьи истца и проживает со своей семьей по другому адресу, что повлекло неверный расчет количества метров, которые приходятся на каждого члена семьи истца.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец Авдонин А.М, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представители ответчика по доверенности Тодыкова Н.П, Пахомовский С.А. в судебное заседание коллегии явились, доводы жалобы не признали, просили решение суда не отменять, жалобу отклонить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайтах суда первой инстанции и Мосгорсуда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) ( п.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

3. Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

4. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

5. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 ст. 4 указанного закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

В соответствии с п. 4 Правил, решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Разделом II указанных Правил, установлены порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Авдонин А.М. является инженером производственно-технической группы 170 пожарной части технической службы федеральной противопожарной службы СООД ФПС ГУ МЧС России по г.Москве и капитаном внутренней службы.

Стаж службы на 25.04.2018 года составляет 14 лет 05 месяцев 08 дней. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.

25.04.2018 г. Авдонин А.М. обратился к ответчику с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением комиссии ГУ МЧС России по г.Москве от 01.08.2018 года, ему было отказано, поскольку, по мнению комиссии, Авдонин А.М. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец оспаривает указанный отказ, считая его незаконным, по приведенным в иске доводам.

Из материалов учетного дела судом установлено, что Авдонин А.М. с семьей из четырех человек (он и жена с 16.12.2010 г, сын, * года рождения с 14.04.2011 г, а дочь * года рождения с 27.06.2014 г.) зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 68,7 кв.м, расположенном по адресу: *, где еще зарегистрированы по месту жительства бабушка и дедушка жены.

Дом на праве собственности принадлежит матери жены истца - Матяевой Н.И.

В период с 28.01.1983 г. по 08.02.2006 г. Авдонин А.М. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: *. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) Авдонину А.М, отцу, матери и сестре, что составляет 15,18 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, у жены истца - Авдониной О.С. имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 47 кв.м, расположенное по адресу: * (что составляет 15,67 кв.м.).

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи сотрудника составляет 19,16 кв.м, исходя из следующего расчета: 68,7 кв.м. : 6 чел. (Авдонин А.М, жена, сын, дочь, бабушка и дедушка жены) = 11,45 кв.м. приходится на каждого члена семьи; 11,45 кв.м. х 4 чел. (Авдонин А.М, жена, сын, дочь) = 45,8 кв.м.; (45,8 кв.м. + 15,18 кв.м. (1/4 доля в праве у Авдонина А.М.) + 15,67 кв.м. ( 1/3 доля в праве у жены) : 4 чел. (Авдонин А.М, жена, сын, дочь) = 19,16 кв.м. - приходится на Авдонина А.М, жену, сына, дочь, что составляет более 15 кв.м, предусмотренных для постановки на указанный учет.

Доводы истца о том, что собственник дома Матяева Н.И. не является членом семьи истца, судом не приняты во внимание, учитывая, что в данном доме зарегистрирована по месту жительства вся семья истца, которая имеет право пользования указанной жилой площадью, подлежащей учету при определении размера площади для членов семьи с целью наличия либо отсутствия оснований для постановки на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, руководствуясь положениями вышеуказанного законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что у комиссии имелись установленные законом основания для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку обеспеченность площадью помещения на одного члена семьи сотрудника составляет более 15 кв.м, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат отклонению.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 08 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Авдонина А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: