Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Митрофановой Г.Н.,
судей Лемагиной И.Б, Мошечкова А.И,
при секретаре Патове А.А,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В,
гражданское дело по апелляционной жалобе Авдонина А.М.
на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 8 апреля 2019 года, которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований Авдонина А*М* к ГУ МЧС России по г.Москве о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет - отказать,
УСТАНОВИЛА:
Авдонин А.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МЧС России по г.Москве и просил признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по г.Москве от 01.08.2018 года, которым ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием условий предоставления указанной выплаты, предусмотренных п.п. 2 п. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (заявитель и члены семьи проживают в качестве семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.); признать незаконными действия начальника, связанные с утверждением решения указанной комиссии; обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением очередности с 25 апреля 2018 г.
В обосновании своих требований указал, что отказ комиссии является незаконным, поскольку комиссия незаконно отнесла к собственности семьи Авдонина А.М. жилой дом, площадью 68,7 кв.м, находящийся по адресу: *, принадлежащий на праве собственности Матяевой Н.И, которая не является членом семьи истца и проживает со своей семьей по другому адресу, что повлекло неверный расчет количества метров, которые приходятся на каждого члена семьи истца.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец Авдонин А.М, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представители ответчика по доверенности Тодыкова Н.П, Пахомовский С.А. в судебное заседание коллегии явились, доводы жалобы не признали, просили решение суда не отменять, жалобу отклонить.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайтах суда первой инстанции и Мосгорсуда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) ( п.1).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
3. Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
5. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 5 ст. 4 указанного закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.
В соответствии с п. 4 Правил, решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Разделом II указанных Правил, установлены порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Авдонин А.М. является инженером производственно-технической группы 170 пожарной части технической службы федеральной противопожарной службы СООД ФПС ГУ МЧС России по г.Москве и капитаном внутренней службы.
Стаж службы на 25.04.2018 года составляет 14 лет 05 месяцев 08 дней. Единовременная социальная выплата по прежним местам службы не предоставлялась.
25.04.2018 г. Авдонин А.М. обратился к ответчику с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако решением комиссии ГУ МЧС России по г.Москве от
