Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-29665/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:

иск Мостоцкой А.А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, о возложении обязанности удовлетворить,

признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от *** года N *** в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы Мостоцкой А.А. в должности медицинской сестры: в Саратовском детском туберкулезном санатории с 18.11.1982г. по 15.10.1984г.; в Корнеевском фельдшеро-акушерском пункте с 19.10.1984г. по 05.02.1985г.; в Детской больнице г. Балаково с 12.02.1985г. по 07.03.1990г.; в Стоматологической поликлинике N 2 г. Балаково с 11.03.1990г. по 08.05.1990г.; в Медико-санитарной части N 156 с 20.05.1990г. по 31.01.2006г.; в МУЗ Детской городской поликлинике г. Балаково с 01.02.2006г. по 10.03.2006г,

обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения страховой пенсии Мостоцкой А.А. по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в специальный стаж периоды ее работы: в должности медицинской сестры: в Саратовском детском туберкулезном санатории с 18.11.1982г. по 15.10.1984г.; в Корнеевском фельдшеро-акушерском пункте с 19.10.1984г. по 05.02.1985г.; в Детской больнице г. Балаково с 12.02.1985г. по 07.03.1990г.; в Стоматологической поликлинике N 2 г. Балаково с 11.03.1990г. по 08.05.1990г.; в Медико-санитарной части N 156 с 20.05.1990г. по 31.01.2006г.; в МУЗ Детской городской поликлинике г. Балаково с 01.02.2006г. по 10.03.2006г. и назначить пенсию с даты обращения *** г,

УСТАНОВИЛА:

Мостоцкая А.А. 08.11.2018 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 55) просила признать незаконным решение ответчика от *** N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды работы медицинской сестрой в Саратовском детском туберкулезном санатории с 18.11.1982 по 15.10.1984, в Корнеевском фельдшеро-акушерском пункте с 19.10.1984 по 05.02.1985, в Детской больнице г. Балаково с 12.02.1985 по 07.03.1990, в Стоматологической поликлинике N 2 г. Балаково с 11.03.1990 по 08.05.1990, в Медико-санитарной части N 156 с 20.05.1990 по 31.01.2006, в МУЗ Детская городская поликлиника г. Балаково с 01.02.2006 по 10.03.2006, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика иск не признал.

19.02.2019 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Мосягиным К.И.

В заседание судебной коллегии истец Мостоцкая А.А. и ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области, просивший о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 88), не явились, извещены; представитель истца Мостоцкой А.А. по доверенности Никитин Р.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам поданной апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мостоцкая А.А, *** года рождения, *** обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области N *** от *** в связи с проведением проверки ООПП срок рассмотрения заявления истца приостановлен с 15.01.2018 (л.д. 20).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области N *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости Мостоцкой А.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил 11 лет 02 месяца 15 дней.

В специальный стаж Мостоцкой А.А. не включены периоды ее работы медицинской сестрой в Саратовском детском туберкулезном санатории с 18.11.1982 по 15.10.1984, в Корнеевском фельдшеро-акушерском пункте с 19.10.1984 по 05.02.1985, в Детской больнице г. Балаково с 12.02.1985 по 07.03.1990, в Стоматологической поликлинике N 2 г. Балаково с 11.03.1990 по 08.05.1990, в Медико-санитарной части N 156 с 20.05.1990 по 31.01.2006, в МУЗ Детская городская поликлиника г. Балаково с 01.02.2006 по 10.03.2006, поскольку отсутствует подтверждение льготного характера работы и полной занятости, ответы на запросы не поступили, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы, так как их включение не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

При этом с *** решением ответчика Мостоцкой А.А. назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по достижении возраста 55 лет) (л.д. 19).

Из трудовой книжки Мостоцкой А.А. следует, что она работала: в Саратовском детском туберкулезном санатории с 18.11.1982 по 15.10.1984 медсестрой, в Корнеевском ФАП с 19.10.1984 по 05.02.1985 медсестрой, в Детской больнице г. Балаково с 12.02.1985 по 07.03.1990 медсестрой, в Стоматологической поликлинике N 2 г. Балаково с 11.03.1990 по 08.05.1990 медсестрой, в Медико-санитарной части N 156 с 20.05.1990 по 02.01.1992 медсестрой прививочного кабинета детской поликлиники, с 03.01.1992 по 25.10.1992 участковой медсестрой детской поликлиники, с 26.10.1992 по 14.08.1995 медсестрой офтальмологического кабинета детской поликлиники, с 15.08.1995 по 19.03.1996 медсестрой неврологического кабинета, с 20.03.1996 по 31.12.2002 медсестрой фильтра детской поликлиники, с 01.01.2003 по 31.01.2005 медсестрой детской поликлиники, с 01.02.2005 по 31.01.2006 медсестрой педиатрического отделения, в МУЗ Детская городская поликлиника г. Балаково с 01.02.2006 по 10.03.2006 медсестрой прививочного кабинета, в Подрезковской поликлинике с 08.08.2006 по 01.07.2007 медсестрой по регистрации рецептов, с 02.07.2007 медсестрой участковой педиатрической, где продолжала работать на момент обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 12-18).

В соответствии со справкой N *** от ***, выданной ФГБУЗ СМЦ ФМБА России, истец с 20.05.1990 принята на работу в МСЧ N 156 на должность медсестры прививочного кабинета детской поликлиники, 03.01.1992 переведена на должность участковой медсестры детской поликлиники, с 26.10.1992 на должность медсестры офтальмологического кабинета детской поликлиники, с 15.08.1995 на должность медсестры неврологического кабинета детской поликлиники на 0,5 ставки, с 20.03.1996 на должность медсестры фильтра детской поликлиники, с 01.01.2003 на должность медсестры детской поликлиники, с 01.02.2005 на должность медсестры педиатрического отделения, откуда уволена 31.01.2006; работала при нормальной продолжительности рабочего времени на 1 ставку с 20.05.1990 по 31.01.2006; указанная работа относится к п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; на курсах повышения квалификации и в командировках не находилась; находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 02.12.1991 по 13.12.1991, с 01.10.1992 по 24.10.1992, с 22.08.1995 по 22.09.1995, с 25.09.1995 по 31.10.1995, в отпуске по беременности и родам с 02.12.1996 по 06.05.1997, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 07.05.1997 по 29.01.2000 (л.д. 43-44).

Как указано в справке N *** от ***, выданной Детской городской поликлиникой г. Балаково, истец работала в указанном учреждении с 01.02.2006 по 10.03.2006 в должности медсестры прививочного кабинета детской поликлиники N 2; отвлечений от работы не имела; работа выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени на 1 ставку; указанная работа относится к п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 58-59).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения в пенсионные органы и рассмотрения спора судом, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей

деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривались должности всех медицинских сестер независимо от наименования должности в санаториях всех наименований, фельдшеро-акушерских пунктах, больничных учреждениях всех типов и наименований, поликлиниках, медсанчастях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, и действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам в медико-санитарных частях, поликлиниках.

П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разрешая требования Мостоцкой А.А. об обязании включить в специальный стаж периоды работы медицинской сестрой в Саратовском детском туберкулезном санатории с 18.11.1982 по 15.10.1984, в Корнеевском фельдшеро-акушерском пункте с 19.10.1984 по 05.02.1985, в Детской больнице г. Балаково с 12.02.1985 по 07.03.1990, в Стоматологической поликлинике N 2 г. Балаково с 11.03.1990 по 08.05.1990, в Медико-санитарной части N 156 с 20.05.1990 по 31.01.2006, в МУЗ Детская городская поликлиника г. Балаково с 01.02.2006 по 10.03.2006, суд правильно применил положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлений Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, учел сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, справках работодателей, и пришел к верному выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Перечнем и Списками, а с 01.11.1999 - вырабатывая норму рабочего времени за ставку заработной платы, что подтверждается справками работодателей, которые в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии; кроме того, неуказание кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что характер ее работы и типы учреждений, в которых она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, подтверждены иными доказательствами.

Поскольку включение спорных периодов работы с 18.11.1982 по 15.10.1984, с 19.10.1984 по 05.02.1985, с 12.02.1985 по 07.03.1990, с 11.03.1990 по 08.05.1990, с 20.05.1990 по 31.01.2006, с 01.02.2006 по 10.03.2006 (исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 02.12.1991 по 13.12.1991, с 01.10.1992 по 24.10.1992, с 22.08.1995 по 22.09.1995, с 25.09.1995 по 31.10.1995, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 07.05.1997 по 29.01.2000), что составит 20 лет 02 месяца 27 дней, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (11 лет 02 месяца 15 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (не менее 30 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.

Обжалуя решение суда, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии N *** от *** и в возражениях на исковое заявление, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку часть периодов не отражена в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как льготная работа, а относительно иных периодов истцом не представлено доказательств выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца и занятости, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: