Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июля 2019 г. по делу N 33-29957/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В, Грибовой Е.Н,

при секретаре Левиной В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Тимирязевского районного суда гор Москвы от 16 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Антонова М*А*, Антонова А*М*, Антонова И*М* к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма с Антоновым М*А*, *** года рождения, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, указав Антонова М*А*а, ***года рождения в качестве нанимателя данного жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: Антонова А*М* ***года рождения, Антонова И*М* ***года рождения,

УСТАНОВИЛА:

Антонов М.А, Антонов А.М, Антонова И.М. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы на основании ордера N *** от 04 апреля 1975 года, выданного Тимирязевским райисполкомом г. Москвы, зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении по адресу: ***, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают жилищные и жилищно-коммунальные услуги в полном объеме. 11 сентября 2018 года истцы обратились в МФЦ района Дмитровский ГБУ "МФЦ г. Москвы" с целью подготовки документов для заключения договора социального найма на указанную квартиру. В ходе проведения экспертизы документов Департаментом городского имущества г. Москвы установлено, что в подготовленных документах отсутствует ордер на вселение в указанную квартиру. В этой связи истцами получена справка об утере ордера N *** от 16 июля 2018 года, выданная МФЦ Дмитровского района ГБУ "МФЦ г. Москвы", в которой указаны реквизиты утраченного ордера. Уточнив исковые требования, истцы просили суд обязать ответчика заключить с Антоновым М.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ***, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Антонова А.М, Антонова И.М.

Истец Антонов М.А, действующий по доверенности также в интересах истцов Антонова А.М, Антонова И.М. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Адам Ю.А. в судебное заседание явилась, представила возражения, просила в иске отказать в полном объеме, так как не доказан факт законных оснований для вселения в спорное жилое помещение.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Антонова М.А, действующего по доверенности также в интересах истцов Антонова А.М, Антонова И.М, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы Антонов М.А, Антонов А.М, Антонова И.М. зарегистрированы по месту жительства и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

Из единого жилищного документа следует, что лицевой счет/карточка учета открыты на имя истца Антонова М.А. на основании ордера N *** от 04 апреля 1975 года, выданного Тимирязевским РИК г. Москвы.

11 сентября 2018 года истец Антонов М.А. обратился в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Как следует из ответа N *** от 02 октября 2018 года на заявление, Департаментом городского имущества г.Москвы было отказано в приеме документов по причине предоставления неполного пакета документов, а именно не представлен ордер/выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно справки ГБУ "МФЦ района Дмитровский" N *** от 16 июля 2018 года ордер N ***, выданный 04 апреля 1975 года Тимирязевским РИК, отсутствует.

Из архивной справки ГБУ "ЦГА Москвы" следует, что в документах архивного фонда исполкома Тимирязевского райсовета за период с 04 января 1975 года по 04 апреля 1975 года сведений об обмене жилой площади Антонова А.М, А* по адресу: ***, не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 51 ЖК РСФСР, ст.ст. 60, 63, 80 ЖК РФ, проанализировал представленные в материалы дела доказательства, дал им правовую оценку и пришел к выводу о том, что заявленные истцами требования подлежат удовлетворению, с чем судебная коллегия соглашается.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федераций-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Признавая право Антонова М.А. на заключение с ним договора социального найма, суд верно исходил из того, что Антонов М.А. занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселен в квартиру на основании ордера N*** от 04 апреля 1975 года.

Данный ордер утерян, однако само по себе только одно это обстоятельство не может являться достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о возложении на Департамент городского имущества г.Москвы обязанности заключить с Антоновым М.А. договор социального найма на спорное жилое помещение, включив него в качестве членов семьи нанимателя Антонова А.М. и Антонова И.М.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцами спорного жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку непредоставление истцами указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать им в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истцов жилого помещения с 1975 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст.57 ЖК РФ и ч.4 ст.445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер и истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку в данному случае заключение договора социального найма не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: