Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июля 2019 г. по делу N 33-30024/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Распитине А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Задорожной Е.М. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 10 апреля 2019г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Задорожной Е. М. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, об обязании принять на жилищный учет, отказать,

установила:

Задорожная Е.М. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, мотивировала их тем, что она является вдовой умершего военнослужащего полковника в отставке Задорожного Александра Владимировича, умершего 20 июля 2015 г. Задорожный А.В. был уволен в запас 15 июля 2010 года по собственному желанию, выслуга лет на момент увольнения составляла 30 лет 11 месяцев 9 дней.

На момент смерти Задорожного А.В. и по настоящее время его семья в составе 3-х человек, проживает в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, 5-й квартал **** по договору о предоставлении временного проживания от 31 октября 2008 года с Военной академией РВСН имени Петра Великого.

В 2016 году истец обратилась с заявлением в Департамент о принятии ее, сына и дочери на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением Департамента от 7 декабря 2016 г. N Р-1266/16 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец с данным решением не согласилась, полагает свои права нарушенными, в связи с чем просила суд признать решение Департамента от 7 декабря 2016 г. N Р-1266/16 незаконным, обязать Департамент принять семью истца нуждающимися

в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя

по доверенности Кочкурову Е.Г, которая исковые требования поддержала

и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Министерства по доверенности Стручкова Е.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания.

Третье лицо Задорожная А.А. исковые требования поддержала.

Суд постановилобжалуемое выше решение, об отмене которого просит Задарожная Е.М. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, истец является вдовой военнослужащего Задорожного А.В, умершего 21 июля 2015 г.

Согласно выписки из приказа начальника Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого от 13 июля 2010 г. N 391 Задорожный А.В. был уволен с военной службы в запас по собственному желанию приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 июня 2010 г. N 746, на момент увольнения не был признан в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

Выслуга лет на момент увольнения Задорожного А.В. составила 30 лет 11 месяцев 9 дней.

Согласно договору о предоставлении жилого помещения для временного проживания от 31 октября 2008 года Задорожному А.В. было представлено служебное жилое помещение по адресу: г. Москва, ****

20.07.2015г. Задорожный А.В. умер, составлена запись акта о смерти N ****, о чем свидетельствует свидетельство о смерти ***.

Задорожный А.В. с заявлением о принятии супруги - Задорожной Е.М. (брак заключен 07 марта 1987г.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в Департамент не обращался, на момент смерти Задорожный А.В, Задорожная Е.М. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не состояла.

Решением ДЖО МО РФ N Р-1266/2016 от 07.12.2016г. Задорожной Е.М. и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент смерти военнослужащего, в качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи погибшего военнослужащего являются наличие статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий, признание военнослужащего и членов его семьи до гибели военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели военнослужащего, поскольку право членов семьи военнослужащего на получение жилого помещения производно от права самого военнослужащего. Из материалов дела не следует, что семья умершего военнослужащего Задорожного А.В. при его жизни признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на жилищном учете, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения ДЖО МО РФ NР-1266/16 от 07 декабря 2016г. незаконным.

Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может, считает, что обжалуемое решение постановлено с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека ( пункт 1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) ( пункт 1.1 статьи 15.1 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Закона N 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ, действовавшей на момент обращения Задарожной Е.М. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке ( абзац четвертый пункта 3.1 статьи 24 Закона N 76-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ, действовавшей на момент обращения Задорожной Е.М. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения).

Из содержания положения пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 405-ФЗ, действовавшей на момент обращения Задорожной Е.М. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о признании решения ДЖО МО РФ NР-1266/16 от 07 декабря 2016г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным.

Поскольку суд не может подменить деятельность Департамента как органа исполнительной власти осуществляющий функции по предоставлению государственных услуг. Судебная коллегия считает необходимым обязать ДЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии Задорожной Е.М. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2019г. отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать Решения ДЖО МО РФ NР-1266/16 от 07 декабря 2016г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным.

Обязать ДЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии Задорожной Е.М. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Председательствующий:

Судьи: