Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-30111/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Раскатовой Н.Н, Кочергиной Т.В,

при секретаре Волковой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Седовых И.В, Н.И, Голубевой Ю.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2019 г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Седова И. В, Седовой Н.И, Голубевой Ю.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании бездействия Департамента незаконным, обязании Департамента рассмотреть заявление от 12.10.2018 о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать,

установила:

Седовы И.В, Н.И, Голубева Ю.И. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании бездействия Департамента незаконным, обязании Департамента рассмотреть заявление от 12.10.2018 о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что 12.10.2018 обратились в Департамент с заявлением о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако Департамент не рассмотрел указанное заявление, тем самым нарушил права истцов.

Представитель истцов в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

На заседание суда апелляционной инстанции, стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционной порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела,12.10.2018 истцы обратились в Департамент с заявлением о признании малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

Департаментом на обращение Голубевой Ю.И. от 12.10.2018, поступившее в Департамент 29.11.2018, по жилищному вопросу направлены в соответствии с ФЗ РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" разъяснения письмом от 26.12.2018 N ДГИ-ГР-56555/18-1.

Суд разрешая заявленные требования, исходил из того, чтоданное письмо не является отказом истцам в рассмотрении жилищного вопроса, а носит разъяснительный характер, распорядительных актов в отношении истца и членов его семьи по вопросу постановки на жилищный учет вынесено не было. Право истцов Департаментом нарушено не было, истцы вправе обратиться с соответствующим заявлением путем подачи его с приложением необходимых документов, указанных в действующем регламенте оказания государственной услуги, через МФЦ, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Между тем, судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может.

Согласно ч.3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 11 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилищные помещения" для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление подается в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг (далее - многофункциональный центр). Порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы и многофункционального центра определяется заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.

С заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Как следует из материалов дела 12.10.2018 истцами было подано заявление в Департамент о признании малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

Департаментом на обращение истцов 26.12.2018г. дан ответ со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 20.02.2013г. N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" с указанием на то, что занимаемое жилое помещение истцами не учтено в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере. Права собственности города в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. При таких обстоятельствах Департамент не вправе распоряжаться имуществом, не принадлежащим городу Москве на праве собственности.

Департамент давая ответ не учел, что Истцы обратились к ним с заявлением о признании их малоимущими для дальнейшего разрешения вопроса по ст. 59 ЖК РФ согласно которой при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Истцы вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не ставили.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что Департаментом городского имущества города Москвы обращение Седова И.В, Седовой Н.И. и Голубевой Ю.И. от 12 октября 2018г. не рассмотрено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконными бездействия Департамента городского имущества города Москвы выразившееся в не рассмотрении заявления истцов о признании заявителей малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Обязать Департамент городского имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Седова И.В, Седовой Н.И. и Голубевой Ю.И. от 12 октября 2018г. о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2019г. отменить. Постановить новое решение.

Исковые требования Седова И.В, Седовой Н. И, Голубевой Ю.И. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании бездействия Департамента незаконным, обязании Департамента рассмотреть заявление от 12.10.2018 о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать бездействие Департамента городского имущества г. Москвы выразившееся в не рассмотрении заявления Седова И. В, Седовой Н.И, Голубевой Ю.И. о признании заявителей малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть заявление Седова И.В, Седовой Н.И. и Голубевой Ю.И. от 12 октября 2018г. о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Председательствующий:

Судьи: