Постановление Московского городского суда от 08 июля 2019 г. по делу N 4а-2728/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества "М.С.Джи" Леонтьевой А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 25 февраля 2019 года Закрытое акционерное общества "М.С.Джи" (далее - ЗАО "М.С.Джи", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) занимаемых помещений, расположенных по адресу г.Москва, Большой Кисловский переулок, д.9 на срок 90 (девяносто) суток.

Решением судьи Московского городского суда от 14 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Леонтьевой А.В. без удовлетворения.

В настояще й жалобе генеральный директор ЗАО "М.С.Джи" Леонтьева А.В. просит об отмене названных судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права, поскольку обязанность по соблюдению правил и норм пожарной безопасности возложена на арендатора помещения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N416 района Арбат г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N418 Пресненского района г.Москвы от 14.05.2018 Общество привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок до 01.03.2018 предписания должностного лица 2 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г.Москве от 08.09.2017 N515/1/1.

04 апреля 2018 года должностным лицом ГУ МЧС России по г.Москве выдано новое предписание N108/1/1, согласно которому на ЗАО "М.С.Джи" возложена обязанность в срок до 03 декабря 2018 года обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности изложенные, в т.ч. в пунктах 1,3,4,7 предписания:

- разработать и представить проект изменения объемно-планировочных решений объекта (площади, занимаемые "Алекс Фитнес") (п.2.3 Специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты объекта, п.4.3 СНиП 21-01-97*);

- обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, касающихся ширины горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 метра при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (ширина участка коридора на мансардном этаже объекта составляет 0,868 метров) (п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.ст.1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О технической регулировании", п.6.27 СНиП п. 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- обеспечить соблюдение требований, установленных п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.ст. 1, 4, 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. Так в ходе проверки установлено, что на путях эвакуации допускается устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (высота двух первых нижних ступеней лестничного марша лестничной клетки А по БТИ, ведущего с 6-го на 7-ой этаж составляет 0,197 и 0,161 метра соответственно); в полу на путях эвакуации допускается перепады высот менее 45 см, в местах которых не предусмотрены лестницы числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (участок коридора по БТИ 5-го этажа объекта);

- предусмотреть устройство вытяжной противодымной вентиляции из коридоров надземных этажей здания с учетом требований СП 7.13130.2013.

31 января 2019 года в зданиях, помещениях, занимаемых ЗАО "М.С. ДЖИ" по адресу: г.Москва, Большой Кисловский переулок, должностными лицами 2 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве при проведении повторной проверка исполнения указанного предписания, установлено, что данное предписание в части вышеизложенных в п. п. 1, 3, 4, 7 требований не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.02.2018, составленным в отношении ЗАО "М.С. ДЖИ"; предписанием N 108/1/1 от 04.04.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; актом проверки от 31.01.2019; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 04.02.2018; копией свидетельства о государственной регистрации права; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 418 Пресненского района г. Москвы мирового судьи судебного участка N 416 района Арбат г. Москвы от 14.05.2018, которым ЗАО "М.С. ДЖИ" привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; показаниями свидетеля государственного инспектора 2 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г.Москве Б.Р.Ю, полученными судьей Московского городского суда; иными материалами дела которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку, являясь собственником помещений, передало их по договору аренды ООО "Алекс-Фитнес", был предметом оценки судьи Московского городского суда, который со ссылкой на положения ст.421 ГК РФ обоснованно его отклонил. Не согласиться с выводами судьи Московского городского суда оснований не имеется.

Как усматривается из положений Договора аренды нежилого помещения от 07.06.2017 N2017-147-БЭ на ООО "Алекс Фитнес" возложена обязанность строго соблюдать и нести ответственность за соблюдение противопожарной безопасности (п.4.1.4 Договора). Вместе с тем выявленные нарушения требований пожарной безопасности связаны с необходимостью проведения строительных работ, затрагивающих конструктивные элементы здания, собственником которого является ЗАО "М.С.Джи".

С учетом изложенного ЗАО "М.С.Джи", как собственник здания, в силу закона обязано было выполнить предписание должностного лица, произвести необходимые работы, обеспечивающие соблюдение требований пожарной безопасности и осуществлять контроль за исполнением условий договора ООО "Алекс Фитнес".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу судьи нижестоящих судебных инстанций при соблюдении требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ пришли к обоснованному выводу о том, что ЗАО "М.С.Джи" не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы в состоявшихся по делу судебных актах.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи и судьи районного суда.

Административное наказание назначено ЗАО "М.С.Джи" в размере, установленном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества "М.С.Джи" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Леонтьевой А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова