Определение Московского городского суда от 19 июля 2019 г. по делу N 4г-9085/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Игнатьевой В.В., Рыловой Н.В., поступившую в суд кассационной инстанции 21 июня 2019 года, на решение Головинского районного суда города Москвы от 20 августа 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Игнатьевой В.В., Рыловой Н.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Игнатьева В.В, Рылова Н.В. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение. В обоснование заявленных требований указали, что проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г..Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159 на условиях социального найма с 1954 года. В мае 2017 года они обратились в установленном порядке с заявлением об оформлении договора социального найма на спорную квартиру. Ответом ДГИ г..Москвы от 12 мая 2017 года им было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку не представлено решение органа исполнительной власти о предоставлении спорного жилого помещения. Полагают, что обладают правом на пользование спорной квартирой, поскольку ранее дом, где расположена квартира, относился к ведомственному жилому фонду ОАО "РЖД" филиал Московская железная дорога; две комнаты спорной квартиры были предоставлены по Ордеру N 1267 от 1 февраля 1954 года, выданному жилищно-ремонтной конторой Московской окружной железной дороги Рылову В.И. на семью. С момента вселения в спорную квартиру, более 60 лет, они проживали одной семьей, вносили плату за наем за всю квартиру, все члены семьи пользовались совместно всей квартирой. Статуса "коммунальная квартира" спорная квартира не имеет, поскольку отдельных договоров найма на проживание в отдельных комнатах с жильцами не заключалось. После смерти родителей истцов, нанимателем квартиры была признана Рылова Н.В, членом семьи нанимателя - Игнатьева В.В. Просили суд признать за ними право пользования на условиях социального найма отдельной трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: г..Москва, ул.

Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159, площадью жилого помещения 78,1 кв.м, общей площадью 78,1 кв.м, жилой площадью 58,6 кв.м; обязать ДГИ г..Москвы заключить с Рыловой Н.В. договор социального найма на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г..Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159, площадью жилого помещения 78,1 кв.м, общей площадью 78,1 кв.м, жилой площадью 58,6 кв.м, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Игнатьеву В.В.

Решением Головинского районного суда города Москвы от 20 августа 2018 года Игнатьевой В.В, Рыловой Н.В. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2019 года решение Головинского районного суда города Москвы от 20 августа 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцы Игнатьева В.В. и Рылова Н.В. просят отменить состоявшиеся судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ст. 152 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшего по состоянию на 01.02.1954г.) по договору имущественного найма одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за определенное вознаграждение для временного пользования.

В силу ст. 155 Гражданского кодекса РСФСР если договор найма заключен без указания срока, то он считается заключенным на неопределенный срок и каждая из сторон вправе прекратить действие договора во всякое время, предварив о том другую сторону при найме предприятий и помещений под торгово - промышленные предприятия и под жилье - за 3 месяца, а при найме прочего имущества - за 1 месяц.

В соответствии со ст. 156 Гражданского кодекса РСФСР в тех случаях, когда нанимателями являются государственные учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся государственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноармейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок, независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в и, может принадлежать только нанимателю.

Согласно п. 23 Постановления ЦИК СССР N 112, СНК СССР N 1843 от 17.10.1937 "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах", свободные жилые помещения в домах местных советов предоставляются в пользование граждан исключительно по распоряжениям (ордерам) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета.

Свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций.

Согласно п. 24 Постановления ЦИК СССР N 112, СНК СССР N 1843 от 17.10.1937 "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах", право пользования жилым помещением во всех домах оформляется письменным договором, заключаемым съемщиком с управляющим домом или с арендатором дома, причем в договоре точно определяются права и обязанности сторон и последствия их нарушения. Договоры заключаются на определенный срок, но не свыше 5 лет.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159, находится в собственности г. Москвы.

На основании Ордера N 1267 на предоставление жилой площади, выданного Жилищно-ремонтной конторой Московско-Окружной железной дороги, на основании Распоряжения начальника Московской окружной железной дороги от 1 февраля 1954 года, Рылову В.И. были предоставлены в пользование на семью из восьми человек две комнаты размером 43,40 кв.м в квартире N 159, дома 10, по 2-му Новоподмосковному пер.

Согласно акту приема-передачи жилых домов с баланса Московско-Савеловской дистанции гражданских сооружений на баланс ДЭЗ МР "Войковский", на основании распоряжения Правительства г. Москвы N 293 от 12 мая 1992 года и распоряжения Префекта САО г. Москвы N 5253 от 24 июня 1998 года были переданы на баланс ДЭЗ МР "Войковский" 4 жилых строения, в том числе строение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7.

Согласно Экспликации Северного ТБТИ от 28 июня 2012 года, здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7 и здание по адресу: г. Москва, 2-й Новоподмосковный пер, дом 10, являются одним и тем же объектом недвижимости.

Согласно выписки из домовой книги, Единого жилищного документа и финансового лицевого счета, в квартире по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159, зарегистрированы по месту жительства Рылова Н.В. с 1967 года; Игнатьева В.В. с 17 января 1957 года и 16 июня 1980 года.

Уведомлением от 12 мая 2017 года ДГИ г. Москвы отказал Игнатьевой В.В. в предоставлении государственной услуги г. Москвы "Заключение дополнительных соглашений к договорам пользования жилыми помещениями жилищного фонда г. Москвы и внесении в них изменений", по причине предъявления неполного пакета документов, а именно отсутствия решение 2 органа исполнительной власти о предоставлении данного жилого помещения.

Согласно справке ГКУ ИС Войковского района г. Москвы от 7 ноября 2013 года, ордер на занимаемую Рыловой Н.В. и Игнатьевой В.В. квартиру по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159, отсутствует по причине: ордер на комнату площадью 15,2 кв.м в ЕИРЦ отсутствует.

По сообщению Объединенного архива (г. Москва) отдела архивов службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" от 26 июля 2018 года, в проверенных документах начальника Московско-Окружной железной дороги за 1954 год, распоряжений о выдаче ордеров на предоставление жилой площади не имеется.

В протоколах заседаний Дорпрофсожа Московско-Окружной железной дороги за 1954 год сведений о выдаче ордеров на предоставление жилой площади не имеется.

Документы постоянного срока хранения Управления Московско-Окружной железной дороги находятся на хранении в Главном архивном управлении г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, дом 80.

По сообщению ГБУ г. Москвы "Центральный государственный архив города Москвы" от 25 июля 2018 года, в просмотренных документах архивного фонда Управления Московской окружной железной дороги Министерства путей сообщения СССР за февраль 1954 года. распоряжения начальника Московской окружной железной дороги от 1 февраля 1954 года о предоставлении Рылову В.И. комнат в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159 (ранее г. Москва, 2-й Новоподмосковный пер. дом 10, кв. 159) не обнаружено. Ордера на предоставление жилой площади, в том числе ордер N 1267, документы Жилищно-ремонтной конторы Московской окружной железной дороги на хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой интанции верно исходил из того, что истцы не доказали наличия у них права на все три комнаты квартиры, что им, либо ранее членам их семьи, были предоставлены все комнаты в квартире по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159 (ранее г. Москва, 2-й Новоподмосковный пер, дом 10, кв. 159) для постоянного проживания и пользования, либо в дополнение к ранее предоставленным комнатам была предоставлена третья комната площадью 15,2 кв.м, какого-либо решения уполномоченного органа о предоставлении истцам спорной жилой комнаты или всей квартиры в постоянное пользование не имеется.

Суд первой инстанции принял во внимание, что пользование истцами всеми комнатами в квартире, в том числе комнатой 15,2 кв.м, и оплата их, сами по себе не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма и возникновении у истцов прав на постоянное пользование данной комнатой (площадью 15,2 кв.м), факт оплаты истцами жилищно-коммунальных платежей за квартиру по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, дом 7, кв. 159 не является доказательством предоставления всей трехкомнатной квартиры для постоянного проживания истцам.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, рассмотрев при этом д оводы жалобы истцов в которых они оспаривают вывод суда первой инстанции об отсутствии у них права пользования всей квартирой, при этом истцы ссылаются на то, что имеется решение о предоставлении двух комнат квартиры, семья на протяжении нескольких десятилетий пользовалась всеми тремя комнатами квартиры, оплачивала пользование, лицевой счет на квартиру является единым, права истцов на всю квартиру никем не оспаривалось и пришла к выводу о том, что эти доводы не могут являться основанием к отмене состоявшегося судебного постановления, поскольку указания на юридические факты для возникновения права они не содержат. Фактическое пользование квартирой и внесение платежей права пользования и права на заключение договора социального найма не образуют.

При этом судебной коллегией отмечено, что сведений о времени освобождения спорной комнаты в материалах дела нет, Рылова Н.В. пояснила, что по ее детским воспоминаниям комната освободилась в 1962 году, более точных дат не было названо. Из сведений, содержащихся в выписке из домовой книги и пояснений истцов в судебном заседании следует, что состав и численность семьи истцов неоднократно изменялись. Игнатьева В.В. отбывала наказание и выписывалась в 1974 году. Рылов А.В. также был осужден и выписан в 1978 году, в дальнейшем не был зарегистрирован в квартире. Рылов А.В. убыл в другую квартиру в 1972 году. Рылова Г.В. в 1992 году переехала в Смоленскую область. Отец истцов Рылов В.И. получил квартиру как инвалид войны на него и жену, убыл в 1981 году.

Приведенные обстоятельства находятся в противоречии с правом семьи истцов на получение третьей комнаты квартиры с одновременным признанием семьи в меньшем составе нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлением квартиры Рылову В.И. и его жене.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен.

Выводы оспариваемых судебных постановлений в части доводов заявителя являются правильными, мотивированными и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Игнатьевой В.В, Рыловой Н.В. на решение Головинского районного суда города Москвы от 20 августа 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 марта 2019 года по гражданскому делу по иску Игнатьевой В.В, Рыловой Н.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева