Определение Московского городского суда от 16 июля 2019 г. по делу N 4га-0688/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Семеновой М.В., поступившую в Московский городской суд 18.06.2019 г., на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 10.08.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.12.2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению М.В. Семеновой, Н.В. Голубевой, М.М. Генина, Ю.А. Вопсевой, И.Л. Коммеля, Е.С. Лобановой, М.А. Костенко, А.В. Лебедевой, А.Б. Петухова, А.А. Кориной, Л.Н. Кулешовой, П.В. Аристархова, Ю.А. Шепелевой, С.М. Лобанова, В.А. Бетлицкого, Р.Ю. Голубева, О.П. Тюриной, Е.А. Рудновой, Е.А. Устинова, Д.А. Гончаря, В.А. Кукольникова, К.С. Уточкина, Д.В. Пятова к УФНС России по Москве о признании незаконным решения об исключении сведений о юридическом лице,

установил:

М.В. Семенова, Н.В. Голубева, М.М. Генин, Ю.А. Вопсева, И.Л. Коммель, Е.С. Лобанова, М.А. Костенко, А.В. Лебедева, А.Б. Петухов, А.А. Корина, Л.Н. Кулешова, П.В. Аристархов, Ю.А. Шепелева, С.М. Лобанов, В.А. Бетлицкий, Р.Ю. Голубев, О.П. Тюрина, Е.А. Руднова, Е.А. Устинов, Д.А. Гончарь, В.А. Кукольников, К.С. Уточкин, Д.В. Пятов обратились в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по Москве о признании незаконным решения об исключении сведений о юридическом лице, полагая незаконным решение налогового органа от 18.11.2016 года об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о *, членами которого они являются, принятого на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Требования мотивированы тем, что указанная организация не прекращала свою деятельность, ежегодно проводит мероприятия, связанные с научными исследованиями в области космоса и экологии, а потому решение об исключении * из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица в административном порядке противоречит закону и нарушает права административных истцов.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 10.08.2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.12.2019 г. решение Савеловского районного суда г. Москвы от 10.08.2018г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене судебных постановлений по делу и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции ином составе суда.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что * (ОГРН *) зарегистрировано в ЕГРЮЛ * года.

В 2015 году отсутствовали сведения о предоставлении * в налоговые органы документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствовало в течение последних 12 месяцев движение денежных средств по банковским счетам указанной организации.

25.08.2016 года налоговым органом в адрес * было направлено уведомление N* о наличии признаков недействующего юридического лица.

18.11.2016 года было принято решение о предстоящем исключении * из ЕГРЮЛ, поскольку от заинтересованных лиц не поступало возражений, а уведомление о предстоящем исключении организации из реестра юридических лиц возвратилось с почтовой отметкой о том, что организация по данному адресу отсутствует.

23.11.2016 года сведения о предстоящем исключении * были опубликованы в "Вестнике государственной регистрации".

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административных истцов, не поступило и потому 17.03.2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении * из реестра юридических лиц как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Налоговым органом представлены доказательства законности своих действий применительно к следующим нормам материального права.

Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г..N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 г. NСАЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2006 г, регистрационный N8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" в части сведений о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, включает:

- наименование регистрирующего органа;

- адрес регистрирующего органа;

- полное наименование юридического лица;

- ОГРН и дата его присвоения (при наличии);

- сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации;

- ИНН юридического лица (при наличии);

- номер решения о предстоящем исключении;

- дата решения о предстоящем исключении.

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Таким образом, установив, что * имело одновременно все признаки недействующего юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и налоговым органом представлены доказательства соблюдения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица, суд пришел в правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, истцами не опровергнуто, что * не осуществляло расчетов, не предоставляло налоговую отчетность.

Доводы заявителя, со ссылкой на конституционное толкование, о том, что условие об отсутствии движения денежных средств не является обязательным, обосновано не приняты во внимание, поскольку Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 года N26-П касается религиозных организаций, к числу которых административный истец не относится.

Специфика деятельности юридического лица предполагает наличие банковских счетов, в том числе для оплаты аренды, а отсутствие открытых счетов и налоговой отчетности объективно подтверждает прекращение деятельности.

Доводы заявителя о том, что налоговые органы не вправе определять, прекратило ли общественное объединение свою деятельность, основаны на неправильном понимании законов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ пришел к обоснованному выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемых решений, совершенных оспариваемых действий (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административные истцы не доказали факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, у судов нижестоящих инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Разрешая спор, суды нижестоящих инстанций правильно определили характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определили обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановили решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и переоценку установленных нижестоящими судами обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основаниями к отмене судебных постановлений, предусмотренными ст. 328 КАС РФ.

Выводы судебных инстанций в решении суда и апелляционном определении являются верными и мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Семеновой М.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 10.08.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.12.2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению М.В. Семеновой, Н.В. Голубевой, М.М. Генина, Ю.А. Вопсевой, И.Л. Коммеля, Е.С. Лобановой, М.А. Костенко, А.В. Лебедевой, А.Б. Петухова, А.А. Кориной, Л.Н. Кулешовой, П.В. Аристархова, Ю.А. Шепелевой, С.М. Лобанова, В.А. Бетлицкого, Р.Ю. Голубева, О.П. Тюриной, Е.А. Рудновой, Е.А. Устинова, Д.А. Гончаря, В.А. Кукольникова, К.С. Уточкина, Д.В. Пятова к УФНС России по Москве о признании незаконным решения об исключении сведений о юридическом лице - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова