Решение Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 7-5464/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Местного отделения адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" по доверенности фио на решение Люблинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес фио от дата по делу об административном правонарушении в отношении Местного отделения адрес Региональной общественной организации Московского городского союза автомобилистов оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес фио от дата N 4669-ЗУ/9046857-18 Местное отделение адрес РОО "МГСА" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Люблинского районного суда адрес от дата указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитником Местного отделения адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" по доверенности фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об их отмене, указывая на то, что вина Общества в совершении административного правонарушения материалами дела не доказана.

В судебное заседание явился защитник Местного отделения адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" по доверенности фио, который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнение защитника Местного отделения адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" по доверенности фио, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.11 КоАП Москвы наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности 1 адрес, или земельного участка, государственная собственность на {который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению. Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке у соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Местное отделение адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" привлечено к административной ответственности за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса

Так, Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Информационной системы по формированию, и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) ранее земельный участок по указанному адресу бы оформлен Местному отделению адрес РОО "МГСА" договором от дата N М-04-50961 для эксплуатации автостоянки N 171. Договор - расторгнут. Плановым (рейдовым) обследованием установлено, что земельный участок площадью 14300 кв. м используется Местным отделением адрес РОО "МГСА" под гаражную автостоянку. Земельно-правовые отношения не оформлены. Указанный земельный участок на кадастровый учет не поставлен. адрес огорожен единым забором, доступ ограничен, охраняется, на въезде установлен шлагбаум. Сведения о наличии разрешительной документации на размещение гаражной автостоянки отсутствуют. Местное отделение адрес РОО "МГСА" занимает и использует земельный участок (площадью 14300 кв. м с нарушением установленных нормативно-правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких участков.

Таким образом, действия Местного отделения адрес РОО "МГСА" допустило нарушения, предусмотренные п.п. 6, 7 статьи 4, подпункт 1.1 п. 1 статьи 8 Закона адрес от дата N48 "О землепользовании в адрес", на основании чего действия юридического лица - Местного отделения адрес Региональной общественной организации Московского городского союза автомобилистов квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Местного отделения адрес РОО "МГСА" подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение рейдового обследования земельного участка по адресу: адрес; копией рапорта о результатах обследования земельного участка по адресу: адрес и актом обмера земельного участка с фототаблицей; копией прекращенного договора краткосрочной аренды земельного участка и другими материалами дела.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий. Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает.

Довод жалобы о недоказанности вины Общества является несостоятельным, поскольку опровергается представленными по делу доказательствами, совокупность которых суд признал достаточной для установлении вины РОО "Московский городской союз автомобилистов" в Совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Местным отделением адрес РОО "МГСА" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. п. 6, 7 ст. 4 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес".

Так, на основании изложенного, оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, изучив доводы жалобы, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о доказанности вины Местного отделения адрес РОО "МГСА" в совершении вмененного ему правонарушения.

Доводы жалобы повторяют основания, проверенные в суде первой инстанции, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении Местным отделением адрес РОО "МГСА" указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок и срок давности привлечения Местного отделения адрес РОО "МГСА" к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости адрес фио от дата N 4669-ЗУ/9046857-18, решение судьи Люблинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении Местного отделения адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" оставить без изменения, жалобу защитника Местного отделения адрес РОО "Московский городской союз автомобилистов" по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио