Решение Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 7-5546/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МКМ-Логистика" по доверенности Семенихина А.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы N *** от 04 апреля 2019 года и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" , в отношении ООО "МКМ-Логистика",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы N *** от 04 апреля 2019 года ООО "МКМ-Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г.Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 29 мая 2019 года указанное постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "МКМ-Логистика" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник юридического лица по доверенности Семенихин А.А. просит об отмене постановления должностного лица ОАТИ и судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении по доводам, изложенным в жалобе, ссылаясь на то, что наличие состава и события административного правонарушения в действиях Общества, а также несоответствие внешнего вида контейнеров требованиям законодательства административным органом не доказано ; правонарушение является малозначительным.

Законный представитель и защитник ООО "МКМ-Логистика" в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Представители ОАТИ г. Москвы Шумилкина Т.А. и инспектор ОАТИ г. Москвы Арама А.И. в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а факт совершения ООО "МКМ-Логистика" вменённого нарушения доказанным материалами дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей ОАТИ г. Москвы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.2 КоАП г.Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн.

В соответствии с п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, к онтейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда установлено, что 20 марта 2019 года в 11 час. 49 мин. в ходе обследования по адресу: *** выявлено нарушение п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, а именно: нарушение внешнего вида и содержания контейнеров для ТБО - установлен контейнер с маркировкой ООО "МКМ-Логистика", на котором отсутствует крышка.

В соответствии с государственным контрактом N *** от 12 декабря 2013 г. ООО "МКМ-Логистика" должно выполнять работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории ЗАО г. Москвы.

Действия ООО "МКМ-Логистика" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП г.Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "МКМ-Логистика" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: государственным контрактом N *** на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории Западного административного округа г. Москвы от 12 декабря 2013 г. ; протоколом N *** от 26 марта 2019 г.; поручением N *** от 20 марта 2019 г.; рапортом N *** от 20 марта 2019 г.; актом комиссионного обследования территории района Раменки; фотоматериалом и иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судом первой инстанции проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ, КоАП г. Москвы и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "МКМ-Логистика" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 КоАП г.Москвы.

Довод жалобы о том, что наличие состава и события административного правонарушения в действиях Общества, а также несоответствие внешнего вида контейнеров требованиям законодательства административным органом не доказано, чем нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, суд находит несостоятельным и расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку виновность ООО "МКМ-Логистика" объективно подтверждена представленными должностным лицом материалами дела, в том числе фотоматериалами.

Главный инспектор ОАТИ г. Москвы Арама А.И, опрошенный в качестве свидетеля в суде второй инстанции, показал, что 20 марта 2019 года в 11 час. 49 мин. по адресу: г*** на контейнерной площадке с ID *** зафиксировано нарушение, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 требований к внешнему виду и содержанию контейнеров для твердых бытовых отходов, а именно размещение контейнера для сбора твердых бытовых отходов с маркировкой ООО "МКМ-Логистика", на котором отсутствует крышка. На корпусе всех вышеперечисленных емкостей имеется маркировка мусоровывозящей организации ООО "МКМ-Логистика".

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Указание в жалобе на тот факт, что фотоматериалы не содержат сведений о том, когда, где и с применением какого фотоаппарата производилась фотосъемка, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, суд находит необоснованным, поскольку каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении, а также требований об обязательной фиксации в процессуальным документах сведений о проводимой фотосъемке и о фотоаппарате КоАП РФ не устанавливает.

Кроме того, представленные фотоматериалы содержат сведения о дате и времени проведения съемки и подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 20 марта 2019 г. (л.д. 30-37).

Также не может быть принят судом во внимание довод жалобы о том, что в постановлении административного органа не содержится ссылок на нормативные правовые акты, устанавливающие критерии, на основании которых был сделан вывод о ненадлежащем внешнем виде контейнера, поскольку основанием привлечения общества к административной ответственности послужило нарушение п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, положения которого не содержат какой-либо правовой неопределенности в регулировании вопроса о внешнем виде мусорных контейнеров, допускающей возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения.

Содержащийся в жалобе довод о малозначительности совершенного правонарушения также является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "МКМ-Логистика" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, - не имеется.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "МКМ-Логистика" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы N *** от 04 апреля 2019 года и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "МКМ-Логистика", - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "МКМ-Логистика" по доверенности

Семенихина А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова