Решение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 7-8357/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания Мосэнерго" (далее ООО "ТСК Мосэнерго") Абрамкина М.А. на Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. N 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года и решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 29 апреля 2019 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы), в отношении ООО "ТСК Мосэнерго",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. N 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года юридическое лицо - ООО "ТСК Мосэнерго" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб, за то что 31.01.2019 года в 10.37 час. по адресу: *, не выполнило очистку кровли и выступающих элементов фасада здания от снега, снежных свесов и наледи, тем самым создав условия, опасные для жизни и здоровья граждан, что является нарушением п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в города Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 29 апреля 2019 г. названное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ООО "ТСК Мосэнерго" подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи Басманн ого районного суда г.Москвы и прекращении производства по делу, считая их незаконными и необоснованными.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "ТСК Мосэнерго" извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почты России о вручении судебного извещения (л.д.190), не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Общества в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав в качестве свидетеля представителя ОАТИ г.Москвы Трухину Н.А, возражавшую против доводов жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи и пояснившую, что в действиях Общества имеется наличие состава вмененного административного правонарушения, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1. Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), ю ридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 10.13 Правил собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Согласно п.4 ст.16.3 КоАП г.Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Объединении административно- технических инспекций г.Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. N 960-ПП, таким органом является ОАТИ.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы 31.01.2019 года в 10.37 час. проведен осмотр объекта по адресу: *, в ходе которого выявлены нарушения установленных Правительством Москвы "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве", поскольку выявлена не своевременная очистка кровли и выступающих элементов фасада здания от снега, снежных свесов и наледи, что является угрозой безопасности здоровья и жизни граждан. ООО "ТСК Мосэнерго" является собственником указанного здания.

Действия ООО "ТСК Мосэнерго" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ТСК Мосэнерго" в его совершении подтверждены следующими доказательствами:

- Постановлением N 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С.;

- Протоколом об административном правонарушении N 19-51-Н06-00025/01 от 15.02.2019 года, составленным главным инспектором Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Назаровым М.И. в отношении ООО "ТСК Мосэнерго" в области благоустройства территорий г.Москвы;

- Поручением от 30.01.2019 года N 19-51-К11-100 "Об обеспечении контроля за состоянием внешнего благоустройства объектов ООО "ТСК Мосэнерго" и прилегающих территорий в Москве";

- Рапортом N 19-51-Н06-00045 от 02.02.2019 года главного инспектора Инспекции ОАТИ Назарова М.И. об обстоятельствах совершенного ООО "ТСК Мосэнерго" административного правонарушения;

- Предписанием от 15.02.2019 года, выданным юридическому лицу - ООО "ТСК Мосэнерго", которым Обществу предписывается в срок до 04.03.2019 года организовать работы по устранению выявленных нарушений;

- Актом обследования санитарного состояния уборки территории района Савелки г.Москвы от 31.01.2019 года, составленном должностным лицом ОАТИ, с указанием выявленных нарушений;

- Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.65-71);

- Фотоматериалами на которых усматривается, что на выступающих частях крыши здания (карнизе) образовались сосульки, ледяные и снежные свесы.

Представленный фотоматериал является допустимым доказательством ввиду того, что фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении, и в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении, которое при рассмотрении жалобы на постановление получили надлежащую оценку судьи районного суда.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что ООО "ТСК Мосэнерго" является собственником здания по вышеуказанному адресу, Общество должно нести ответственность за выполнение работ по очистке кровли и карнизов от снега, наледи и наледеобразований (сосулек), бремя ответственности по соблюдению требований п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, либо уважительности причин, препятствующих надлежащему исполнению ООО "ТСК Мосэнерго" установленной п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка в города Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, обязанности по организации своевременной очистки кровли здания от снега и наледи, заявителем не представлено.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности ООО "ТСК Мосэнерго" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, нахожу, что действия ООО "ТСК Мосэнерго" по ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о том, что Обществом на регулярной основе производится удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на кровле и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений Общества, здание по адресу: * является Павильоном фильтров ЕРЖ, расположено в производственной зоне, в отдалении от проезжей части, тротуаров и пешеходных дорожек (расстояние от наружной стены здания до края проезжей части (тротуар вдоль проезда 5526 отсутствует) равно 18 метров, и разделено газоном (в зимнее время сугробом)), таким образом, данное место не относится к опасным (местом с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью людей, ущербу имуществу), не влияют на правильность выводов должностного лиц и судьи о совершении ООО "ТСК Мосэнерго" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы и не могут служить основаниями для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Доводы жалобы о том, что Обществом принимаются меры предупреждению травматизма людей и причинению ущерба имуществу, а также внешнему благоустройству города, согласно наряду-допуску N 309 от 31.01.2019, сотрудниками предприятия 31.01.2019г. в период с 15.00 были проведены работы по очистке кровли Павильона фильтров ЕРЖ, не опровергают выводы судьи о совершении ООО "ТСК Мосэнерго" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы на момент его выявления должностными лицами Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы 31.01.2019 года в 10.37 час. и поэтому не могут служить основаниями для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Административное наказание ООО "ТСК Мосэнерго" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст.8.12 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, нахожу, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Коршунова А.С. N 19-51-Н06-00025/01 от 05.03.2019 года и Решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 29 апреля 2019 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "ТСК Мосэнерго" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.