Решение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 7-8372/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Центр Проект Строй" Осипова В.Л. на определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2019 года, которым возвращена жалоба ООО "Центр Проект Строй" на постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОАТИ г.Москвы от 18 декабря 2018г. ООО "Центр Проект Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Защитник ООО "Центр Проект Строй" Журавлев С.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Судьей Гагаринского районного суда г.Москвы постановлено вышеизложенное определение, об отмене которого просит генеральный директор ООО "Центр Проект Строй" Осипов В.Л. по доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Центр Проект Строй" Журавлева С.Г, поддержавшего доводы жалобы, выслушав в качестве свидетеля - представителя ОАТИ г.Москвы Трухину Н.А, оставившей решение вопроса об удовлетворении жалобы на усмотрение суда, проверив доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст.46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст.ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.2 и 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Согласно материалам дела жалоба на постановление судьи городского суда подписана и подана в Гагаринский районный суд г.Москвы защитником ООО "Центр Проект Строй" Журавлевым С.Г, в подтверждение полномочий которого представлена доверенность от 15 июня 2018 г. (л.д. 8).

При вынесении определения о возвращении жалобы на постановления должностного лица по делу об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что данной доверенностью указанному лицу не предоставлены полномочия на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

Из содержания доверенности от 15 июня 2018 г. следует, что Журавлев С.Г. уполномочен представлять интересы ООО "Центр Проект Строй" по делам об административных правонарушениях со всеми правами, представленными законом, в том числе в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ.

Согласно данной доверенности Журавлев С.Г. фактически наделен правами защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Положения приведенных выше норм и содержание выданной Журавлеву С.Г. доверенности от 15 июня 2018 г. позволяют сделать вывод о том, что объем полномочий, которыми указанное лицо наделено в соответствии с этой доверенностью, предоставляет ему право подавать жалобы в интересах ООО "Центр Проект Строй" в ходе производства по делу об административном правонарушении причем с правом их подписания. При этом право обжалования постановления по делу в доверенности оговорено.

При таких обстоятельствах определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением дела в Гагаринский районный суд г. Москвы для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Определение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2019 года которым возвращена жалоба ООО "Центр Проект Строй" на постановления должностного лица ОАТИ г.Москвы от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.18 КоАП г.Москвы отменить.

Дело направить в Гагаринский районный суд г.Москвы для рассмотрения жалобы по существу.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов