Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 7-8447/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Альпико Групп" ФИО на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 29 ноября 2018 г., которым ООО "Альпико Групп" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2018 г. государственным инспектором дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

31 октября 2018 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора штаба ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "Альпико Групп" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Троицкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО "Альпико Групп" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что представленные фотоматериалы не могут служить доказательствами по делу. Кроме того, Общество не является субъектом административного правонарушения.

Генеральный директор ООО "Альпико Групп" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 15 октября 2018 г. в 15 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, п. Газопровод, д. 15, ООО "Альпико Групп" при производстве работ по благоустройству тротуара в нарушение п. 14 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ связанные с занятием проезжей части, чем создана угроза для безопасности дорожного движения. А именно: место производство работ и дорожная техника не обозначены соответствующими дорожными знаками, отсутствуют предварительные дорожные знаки 1.20.2 "Сужение дороги справа", 1.25 "Дорожные работы", 2.7 "Преимущество перед встречным движением", 3.24 "Ограничение максимальной скорости" (40км/ч, 20 км/ч), направляющие и ограничивающие устройства, предусмотренные требованием ГОСТ Р 522-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Действия ООО "Альпико Групп" квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ООО "Альпико Групп" в его совершении подтверждаются: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 15 октября 2018 г. с фототаблицами к нему; объяснением представителя ООО "Альпико Групп" ФИО; определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 15 октября 2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Альпико Групп"; копией муниципального контракта от 09 июля 2018г. N 0148300008318000004.2018.316526 на выполнение работ по комплексному благоустройству вышеуказанной территоо; протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2018 г. 77 ММ 0015910 и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО "Альпико Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что представленные в материалы дела фототаблицы являются недопустимыми доказательствами по делу, был предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонен. При этом судья правильно исходил из требований ст. 26.2 КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований для признания представленных в материалы дела фототаблиц фиксации допущенных ООО "Альпико Групп" нарушений, исходя из требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не имеется.

Довод жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения в действиях ООО "Альпико Групп" со ссылкой на то, что Общество не является субъектом вменного правонарушения, так как не является лицом, ответственным за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, суд находит несостоятельным и расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку виновность ООО "Альпико Групп" объективно подтверждена представленными должностным лицом материалами дела, в том числе фотоматериалами.

Так согласно муниципальному контракту от 09 июля 2018 г. N 0148300008318000004.2018.316526 на выполнение работ по комплексному благоустройству территории, заключенного между администрацией поселения Сосенское и ООО "Альпико Групп", последнее выполняет работы по комплексному благоустройству территории по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, п. Газопровод, д.15-17, что соответствует адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается, что во вмененный период ООО "Альпико Групп" на основании указанного муниципального контракта производило работы по благоустройству тротуара с занятием проезжей части дороги по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, п. Газопровод, д. 15.

Более того, в силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога включает в себя, в том числе и тротуары.

С учетом изложенного, ООО "Альпико Групп" в силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 14 Основны х положени й по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, осуществляя работы по благоустройству тротуара с занятием проезжей части дороги, являлось ответственным лицом за производство работ на дорогах, в связи с чем обязано было обеспечить безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Альпико Групп" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных Правил.

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учетом изложенного, действия ООО "Альпико Групп" по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Назначенное ООО "Альпико Групп" административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. соответствует санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 29 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО "Альпико Групп" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова