Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 июня 2019 г. по делу N 21-145/2019

Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И.,

при секретаре Долонове Ц.-Н.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Байкал ТДЛ" Ожерельева В.В. на постановление врио заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Улан-Удэ от 04.03.2019 г, на решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Байкал ТДЛ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Улан-Удэ от 04.03.2019 г. ООО "Байкал ТДЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором Общества Ожерельевым В.В. была подана жалоба в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Советского районного суда города Улан-Удэ от 19.04.2019 г. данное постановление оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

Директором ООО "Байкал ТДЛ" Ожерельевым В.В. подана жалоба на данные постановление и решение, в которой он просит отменить указанные акты, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, указывая, что протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2019 г. составлен в нарушении требований статей 28.5, 28.7 КоАП РФ. Постановление должностного лица содержит ряд описок и опечаток, неоднократно неверно указано наименование юридического лица. В протоколе об административном правонарушении указана дата рассмотрения дела 27.02.2019 г, тогда как постановление вынесено 4 марта 2019 г.

В судебном заседание представитель ООО "Байкал ТДЛ" не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Отдела ГИБДД УМВД России по городу Улан-Удэ Федоров К.П. считает, что оснований для отмены постановления и решения не имеется.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 17 января 2019 года в 08 часов 00 минут на улице Ербанова 11 города Улан-Удэ водитель транспортного средства Тойота Таун Айс, принадлежащего ООО "Байкал ТДЛ" - Гусляков Д.Н, управлял транспортным средством с нарушением требования о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. В путевом листе N 1111 от 17.01.2019 г, выданном ООО "Байкал ТДЛ" имеется отметка о проведении предрейсового медосмотра, однако фактически данный осмотр не проводился.

Факт совершения ООО "Байкал ТДЛ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2019 г, протоколом об административном правонарушении от 17.01.2019 г, вынесенного в отношении Гуслякова Д.Н, путевым листом от 17.01.2019 г, пояснениями Фоминой Я.В. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о нарушении при составлении протокола по делу об административном правонарушении положений статьи 28.5 КоАП РФ, выразившемся в составлении данного протокола спустя более месяца после выявления нарушения, не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку по смыслу статьи 28.5 КоАП РФ сроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой несущественными являются такие недостатки протокола, как нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении от 17.01.2019 г. составлен в отношении Гуслякова Д.Н, а не ООО "Байкал ТДЛ" не означает, что протокол не может являться доказательством, подтверждающим факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Данный протокол об административном правонарушении, как правильно указал районный суд, подтверждает факт управления Гусляковым Д.Н. в указанное время и указанное место транспортным средством, принадлежащим ООО "Байкал ТДЛ".

Наличие в описательной части постановления должностного лица опечатки в указании наименовании Общества основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не является, так как из резолютивной части решения следует, что к административной ответственности привлечено именно ООО "Байкал ТДЛ".

Иные доводы жалобы основаниями для отмены правильных по существу актов также не являются.

Постановление о привлечении ООО "Байкал ТДЛ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Улан-Удэ от 04.03.2019 г, решение Советского районного суда города Улан-Удэ от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Байкал ТДЛ" оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Е.И. Захаров