Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июля 2019 г. по делу N 4А-208/2019

Председатель Верховного суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника ГУ "Бурятская Таможня" Клобукова Е.Ю. ЮрьевичаеспРе решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 марта 2019 г., решение Верховного суда Республики Бурятия от 27 мая 2019 г. вынесенные в отношении должностного лица Клобукова Е.Ю. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.21 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по Республике Бурятия Полхоновой В.Э. от 24 декабря 2018 года заместитель начальника ГУ "Бурятская таможня" Клобуков Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 марта 2019 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Клобукова Е.Ю. без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 27 мая 2019 г. решение районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника Бурятской таможни Клобукова Е.Ю, оставлено без изменения.

Не согласившись с данными судебными актами, Клобуков Е.Ю. подал жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой просит отменить решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы и возражения, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 21 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что в отношении юридического лица ГУ "Бурятская таможня", по результатам проведенной проверки, было выдано предписание N2 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе оснащение врачебного пункта недостающим медицинским оборудованием, утвердить руководителем Бурятской таможни Порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, и соблюдать утвержденный порядок проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В период с 13 ноября 2018 г. по 10 декабря 2018 г, ТО "Росздравнодора по Республике Бурятия" в отношении ГУ "Бурятская таможня", с целью контроля выполнения ранее выданного Предписания N2 была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что Предписание исполнено не в полном объеме. Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения заместителя начальника ГУ "Бурятская таможня" Клобукова Е.Ю. к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что выданное уполномоченным органом предписание об устранении выявленных нарушений, не выполнено в установленный срок, районный суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях должностного лица Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, и о доказанности вмененного административного правонарушения. Сомнений в правомерности такого вывода не имеется.

Проверяя законность решения районного суда по жалобе Клобукова Е.Ю, вышестоящий суд с его выводами согласился и 27 мая 2019 г. постановилрешение, которым оставил без изменения решение районного суда.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заместителя начальника ГУ "Бурятская таможня" Клобукова Е.Ю. к административной ответственности явилось невыполнение Бурятской таможней выданного Предписания ТО Росздравнадзора. Факт неисполнения предписания Учреждением не оспаривался.

Следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка Учреждения на то, что неисполнение предписания вызвано отсутствием финансирования данных расходов, осуществляемого из федерального бюджета, не опровергает выводов суда по делу и не является обстоятельством, исключающим производство по делу. Недостаточность финансирования не исключает наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что Клобуков Е.Ю. обращался в Сибирское таможенное управление с вопросом о выделении дополнительных финансовых средств для приобретения медицинского оборудования в рамках исполнения выданного Предписания не свидетельствует о принятии достаточный мер для исполнения Предписания.

Кроме того, изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судей, были признаны несостоятельными и отклонены с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, не усмотрено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 15 марта 2019, решение Верховного суда Республики Бурятия от 27 мая 2019 г. вынесенные в отношении должностного лица Клобукова Е.Ю. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.21 ст.19.5 КоАП РФ - без удовлетворения.

Председатель Верховного суда

Республики Бурятия Кириллова А.А.