Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 июля 2019 г. по делу N 21-69/2019

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М.,

при секретаре Аксеновой А.В,

с участием представителя Публичного акционерного общества "МРСК Юга" в лице Филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" - Олцаевой Д.Д, представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК - Пюрбеевой В.К,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК ФИО1 на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества "МРСК Юга" в лице Филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго",

установил:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 23 мая 2019г. Публичное акционерное общество "МРСК Юга" в лице Филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление представителем ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" ФИО2 31 мая 2019г. подана жалоба в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019г. жалоба представителя Публичного акционерного общества "МРСК Юга" в лице Филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" удовлетворена, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 23 мая 2019г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 просит отменить указанное решение судьи Элистинского городского суда РК, постановление от 23 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "МРСК Юга" в лице Филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" оставить без изменения. Указывает на ошибочность вывода суда о том, что взыскатель, в силу своего статуса в исполнительном производстве, не участвует в принудительном исполнении судебных постановлений, следовательно, не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Полагает, что взыскатель своим бездействием в ходе исполнительного производства создает препятствия для правильного и законного исполнения требований исполнительного документа и статус взыскателя не освобождает ПАО "МРСК Юга" от административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ при наличии виновных противоправных действий.

В возражении на жалобу представитель ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" ФИО3 просит решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК - Пюрбеева В.К. доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое решение судьи Элистинского городского суда РК отменить, постановление о привлечении ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ - оставить без изменения.

Представитель ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" Олцаева Д.Д. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить без изменения решение судьи Элистинского городского суда РК.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по Республике Калмыкия находится исполнительное производство "Данные изъяты"-ИП по взысканию с ООО ""Данные изъяты"" в пользу ПАО "МРСК Юга" задолженности в размере 87555,66 рублей, процентов в размере 1925,63 рублей, судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 3579 рублей, а также процентов, начисленных на сумму задолженности в размере 87555, 66 рублей из расчета 1/300 ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки платежа, начиная с 15 декабря 2017г. по день фактического исполнения обязательства.

27 марта 2019г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РК в адрес взыскателя ПАО "МРСК Юга" направлен запрос, в котором судебный пристав-исполнитель требует в срок до 03 апреля 2019г. представить сведения по исполнительному документу об остатке задолженности с приложением подтверждающих документов.

3 апреля 2019г. начальник управления правового обеспечения и управления собственностью филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" ФИО2 направил начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия информацию о том, что по указанным в запросах исполнительным документам остаток задолженности остается неизменным, с целью определения остатка задолженности по исполнительным документам предлагает провести двустороннюю сверку.

Признавая ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 в постановлении от 23 мая 2019г. указала, что в установленный законом срок ПАО "МРСК Юга" запрашиваемые сведения не представило, законные требования судебного пристава-исполнителя не исполнило. Кроме того, указывается, что ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2019г. N "Данные изъяты" направлен филиалом ПАО "МРСК Юга" в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам посредством почтовой связи и зарегистрирован в отделе 8 апреля 2019г. за вх. N 14108.

Отменяя указанное постановление должностного лица службы судебных приставов и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Элистинского городского суда РК исходила из того, что взыскатель не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. По мнению судьи, привлечение судебным приставом-исполнителем к административной ответственности взыскателя, чьи интересы призвана защищать служба судебных приставов, не отвечает задачам исполнительного производства, обозначенным в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Выводы судьи о том, что взыскатель по исполнительному производству не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, являются неправомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель, помимо совершения прочих исполнительных действий, вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Статья 6 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" и статья 14 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997г. "О судебных приставах" предусматривают обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и их неукоснительное выполнение на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу приведенных законоположений на взыскателя, как и на иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, возложена обязанность выполнять законные требования судебного пристава-исполнителя, в том числе требования о предоставлении необходимой информации в рамках производства по исполнению исполнительного документа.

Диспозиция части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, в том числе за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, каких-либо исключений для взыскателя не предусматривает.

Таким образом, взыскатель, как и иные лица, участвующие в исполнительном производстве, может быть привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Между тем, по настоящему делу имеются иные основания для прекращения производства по делу.

Как следует из материалов дела филиалом ПАО "МРСК Юга" законные требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок выполнены.

В сообщении начальника управления правового обеспечения и управления собственностью филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" ФИО2, направленном 3 апреля 2019г. начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Калмыкия, содержится информация о том, что по указанным в запросах исполнительным документам остаток задолженности остался неизменным, и предлагается провести двустороннюю сверку, т.е. фактически требование судебного пристава-исполнителя взыскателем исполнено.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Закона об исполнительном производстве действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным (ч. 7 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).

Факт направления взыскателем данной информации судебному приставу-исполнителю посредством почтовой связи 3 апреля 2019 года подтверждается кассовым чеком отделения почтовой связи по оплате пересылки заказного письма с простым уведомлением от указанной даты.

Поскольку документ с необходимой информацией был сдан взыскателем для пересылки в службу судебных приставов в отделение почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного срока (3 апреля 2019г.), следует признать, что ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" в установленный срок выполнило требования судебного пристава-исполнителя. В действиях ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

При таких данных постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Республике Калмыкия ФИО1 от 23 мая 2019г, которым Публичное акционерное общество "МРСК Юга" в лице Филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава правонарушения.

Ввиду изложенного, доводы жалобы о законности привлечения взыскателя ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" к административной ответственности, несостоятельны.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи Элистинского городского суда РК является правильным по существу, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Калмыкия

решил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" оставить без изменения, жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.М. Кутланова