Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 04 июня 2019 г. по делу N 33-711/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

судей Баутдинова М.Т, Ойдуп У.М.

при секретаре Тойбухаа Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по исковому заявлению ТОК к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по апелляционной жалобе ответчика на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОК обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла, указав на то, что страдает тяжелой формой хронического заболевания **, вследствие чего был признан нетрудоспособным и инвалидом 2 группы. На основании решения горисполкома от 22 декабря 1989 года N истец был поставлен в очередь на получение квартиры. 22 сентября 1993 года ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ** (далее также - квартира) и которая была приватизирована истцом и его супругой РБ по договору от 22 августа 1995 года N. Ввиду невозможности совместного проживания истца и членов его семьи в указанной квартире, обусловленной наличием у ТОК хронического заболевания **, он переехал в дом, расположенный по адресу: ** (далее также - дом), право собственности на который перешло к нему в порядке наследования после смерти его матери. Ссылаясь на то, что право собственности на квартиру перешло к его дочери ТЧО по договору дарения от 29 августа 2008 года, а также на отсутствие в доме, в котором он сейчас проживает, необходимых санитарно-гигиенических условий, истец обратился в мэрию г. Кызыла с просьбой о предоставлении ему вне очереди жилого помещения. Письмами от 26 апреля 2017 года N и от 17 апреля 2018 года N истцу было отказано в предоставлении жилого помещения. Считая отказы незаконными, истец обратился в суд с иском о возложении на мэрию г. Кызыла обязанности по предоставлению ему вне очереди жилого помещения.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 марта 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить со ссылкой на то, что, по его мнению, отказ суда в удовлетворении иска означает отсутствие гарантированной государством поддержки граждан-инвалидов. Ссылается на то, что квартира больше не является его собственностью, поскольку была передана по договору дарения его дочери. Ему на праве собственности принадлежит лишь дом, в котором отсутствуют условия, необходимые для проживания в нем граждан-инвалидов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Указанный перечень был утвержден приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Как следует из материалов дела, ТОК страдает тяжелой формой хронического заболевания **, вследствие чего был признан инвалидом 2 группы и нетрудоспособным.

На основании решения горисполкома от 22 декабря 1989 года N истец был поставлен в очередь на получение квартиры. 22 сентября 1993 года ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: **, которая была приватизирована истцом и его супругой РБ по договору от 22 августа 1995 года N.

Ввиду невозможности совместного проживания истца и членов его семьи в указанной квартире, обусловленной наличием у ТОК хронического заболевания **, он переехал в дом, расположенный по адресу: **, право собственности на который перешло к нему в порядке наследования после смерти его матери, что подтверждается свидетельством от 18 июня 2009 года N.

Ссылаясь на то, что право собственности на квартиру перешло к его дочери ТЧО по договору дарения от 29 августа 2008 года, а также на отсутствие в доме, в котором он сейчас проживает, необходимых санитарно-гигиенических условий, истец обратился в мэрию г. Кызыла с просьбой о предоставлении ему вне очереди жилого помещения. Письмами от 26 апреля 2017 года N и от 17 апреля 2018 года N истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции верно исходил из того, что в настоящее время истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что по смыслу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ является обязательным условием, при этом не признавался малоимущим.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

ТОК проживает в доме, расположенном по адресу: ** один, то есть отсутствует такое необходимое условие, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, как проживание в жилом помещении нескольких семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении иска.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении ответчиком и судом прав истца как гражданина, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 июня 2019 года.

Председательствующий

Судьи