Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 июля 2019 г. по делу N 33-839/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А,

судей Дулуша В.В, Ховалыга Ш.А,

при секретаре Тойбухаа Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску Сандаков Н.С. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка по апелляционной жалобе представителя третьего лица Тюлюша Ю.О. - Куулар А.М. на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 07 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Сандаков Н.С. обратился в суд с иском к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, указав, что в июне 2017 года обратился в администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок по адресу: ** общей площадью 775 кв.м, до настоящего времени с истцом договор аренды не заключен. 09 июня 2018 года на повторное обращение с требованием о заключении договора аренды земельного участка с ответчиком ответ не дан. Указанный участок самовольно занят Тюлюшом Ю.О. Земельный участок предоставлен постановлением администрации пгт. Каа-Хем от 27 декабря 2005 года N "Об отводе земельного участка" под строительство жилого дома, общей площадью 800 кв.м. Постановлением администрации Кызылского кожууна Республики Тыва от 17 февраля 2015 года N зу "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью 779 кв.м, Постановлением от 14 февраля 2017 года N "О присвоении адреса" земельному участку присвоен адрес: ** Просит суд признать незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в рассмотрении заявления от 19 июня 2017 года незаконным, обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ** соответствии с действующим законодательством.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 07 марта 2019 года иск Сандакова Н.С. удовлетворен. Суд признал незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в рассмотрении заявления Сандакова Н.С. от 19 июня 2017 года N N зио, обязал администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заключить с Сандаковым Н.С. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ** соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с решением суда, представитель третьего лица Куулар А.М. подала апелляционную жалобу, указав, что истцом пропущен срок исковой давности, Сандаков Н.С. не обладает исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Сержи С.В. с апелляционной жалобой не согласилась.

Истец Сандаков Н.С, представитель администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, третье лицо Тюлюш Ю.О. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи (п. 1). Так, такой договор заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 данного Кодекса (пп.15 п. 2).

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

01 марта 2017 года, 19 июня 2017 года и 09 июня 2018 года истец Сандаков Н.С. обращался в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлениями о заключении договора аренды в отношении земельного участка по адресу: **

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сандакова Н.С, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок был предоставлен Сандакову Н.С. в установленном порядке, администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заявления Сандакова Н.С. не рассматривала и ответ истцу не давала, в связи с чем со стороны ответчика имело место бездействие.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Постановлением администрации пгт. Каа-Хем от 27 декабря 2005 года N "Об отводе земельного участка" Сандакову Н.С. отведен земельный участок под строительство жилого дома из земель администрации ** площадью 0,08 га.

Постановлением администрации муниципального района "Кызылский кожуун" от 17 февраля 2015 года N зу "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 779 кв.м, из категории - земель населенных пунктов, в границах территориальной зоны - усадебной жилой застройки, расположенного по адресу: ** с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации пгт. Каа-Хем "О присвоении адреса" от 14 февраля 2017 года N земельному участку присвоен адрес: **

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Сандакову Н.С. спорный земельный участок был отведен под строительство жилого дома на основании постановления администрации пгт. Каа-Хем от 27 декабря 2005 года N "Об отводе земельного участка", которое не оспорено и не признано незаконным. Срок предоставления земельного участка Сандакову Н.С. не устанавливался. Заявления Сандакова Н.С. о заключении договора аренды в отношении спорного земельного участка ответчиком в установленном законом порядке не рассматривались.

Поскольку земельный участок Сандакову Н.С. предоставлялся ранее для индивидуального жилищного строительства, постановления о предоставлении истцу спорного земельного участка не оспорено и не признано незаконным, то Сандаков Н.С. имеет право на заключение договора аренды земельного участка по адресу: ** соответствии с действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица о том, что истцом пропущен срок исковой давности является несостоятельным. В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Как усматривается из материалов дела, в ходе производства по делу ответчик о применении срока исковой давности не заявлял. Кроме того судом первой инстанции установлено, что о нарушенном праве истец узнал в июне 2018 года с момента обращения в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республика Тыва.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 07 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июля 2019 года.

Председательствующий

Судьи