Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 18 июля 2019 г. по делу N 33а-806/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А,

судей Баутдинова М.Т, Таргына А.О,

при секретаре Чимит Е.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бороненковой И.Г. к судебному приставу-исполнителю Доржу А.Ш. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными постановления и требования по апелляционной жалобе административного истца Бороненковой И.Г. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А, возражения представителя административного ответчика Монгуш Т.Р,

УСТАНОВИЛА:

административный истец Бороненкова И.Г. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва Оюн А.Т. (МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, указав, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 октября 2018 года, исковые требования Д. в интересах Т. о вселении, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением, разделе квартиры и земельного участка удовлетворены частично. 29 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва Оюн А.Т. возбуждено исполнительное производство N Административным истцом Бороненковой И.Г. поданы заявления в суд о приостановлении исполнительного производства, о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда. 18 января 2019 года судебный пристав-исполнитель Оюн А.Т. вынесла постановление о назначении нового срока исполнения и требование о вселении взыскателя Д. и Т. в срок до 23 января 2019 года. Однако исполнить решение суда невозможно ввиду непредотвратимых обстоятельств и без разрешения поданных в суд заявлений Бороненковой И.Г. о приостановлении исполнительного производства, о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда. Просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Оюн А.Т. о назначении нового срока исполнения и требование о вселении от 18 января 2019 года незаконными.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 января 2019 года в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Республике Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 марта 2019 года административное исковое заявление Бороненковой И.Г. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, указывая, что постановление и требование судебного пристава-исполнителя вынесены с нарушением действующего законодательства, поскольку исполнить решение суда без разрешения поданных административным истцом в суд заявлений о приостановлении исполнительного производства, разъяснении порядка и способа исполнения решения суда невозможно.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 июня 2019 года произведена замена административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Оюн А.Т. на её правопреемника - судебного пристава-исполнителя Доржу А.Ш.

В судебное заседание административный истец Бороненкова И.Г, её представитель Маады А.И, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Доржу А.Ш, заинтересованное лицо Д. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - УФССП по Республике Тыва Монгуш Т.Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 29 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва Оюн А.Т. возбуждено исполнительное производство N в отношении Бороненковой И.Г. по исполнительному листу серии ФС N, выданному Кызылским городским судом Республики Тыва, с предметом исполнения: вселить Т. и его законного представителя Д. в жилое помещение по адресу: ** Копия указанного постановления судебного пристава-исполнителя получена Бороненковой И.Г. 18 декабря 2018 года.

26 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 26 декабря 2018 года по 16 января 2019 года включительно на основании заявления должника о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в суд заявлений об отсрочке исполнения решения и о разъяснении способа и порядка его исполнения.

18 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Бороненковой И.Г. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок до 25 декабря 2018 года.

18 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 23 января 2019 года и требование вселить Т. и его законного представителя Д. в жилое помещение до указанного срока.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Бороненковой И.Г, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, порядок принятия соблюдён, основания для принятия постановления и вынесения требования имелись, поскольку судебным приставом-исполнителем установлен факт неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный срок.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ).

Статьёй 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные требования закона были выполнены судебным приставом-исполнителем Оюн А.Т. при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В статьях 15 и 16 Закона об исполнительном производстве указано, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Бороненковой И.Г. 18 декабря 2018 года, то 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истёк 25 декабря 2018 года (22, 23 декабря 2018 года - выходные дни).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Такой срок самостоятельно определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из соображений разумности, обоснованности и с учётом конкретных обстоятельств дела.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Поскольку требование исполнительного документа должником Бороненковой И.Г. не исполнено до 25 декабря 2018 года включительно, то у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о назначении нового срока исполнения и направления требования об исполнении решения суда, действия судебного пристава-исполнителя Оюн А.Т. соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Подача административным истцом в суд заявлений о приостановлении исполнительного производства, о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда в соответствии с действующим законодательством не являются препятствием к совершению судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2019 года.

Председательствующий

Судьи