Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. по делу N 33-1440/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Разинова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Разинов В.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 4 декабря 2018 г. "N" ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика специального стажа на дату обращения не имеется. В специальный стаж истца, кроме прочих, не засчитаны периоды работы Разинова В.В с 12 марта 1985г. по 7 декабря 1988 г. в должности экскаваторщика ДПМК-5, с 8 декабря 1988 г. по 14 февраля 1993 г. в кооперативе "Кабаево", с 15 февраля 1993 г. по 6 апреля 1996 г. в должности машиниста экскаватора в ДСПМК "Дубенская", в том числе отвлечения от основной работы и отпуска без сохранения заработной платы. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 4 декабря 2018 г. "N" в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с 12 марта 1985 г. по 7 декабря 1988 г. в должности машиниста экскаватора в ДПМК-5, с 8 декабря 1988 г. по 14 февраля 1993г. в кооперативе "Кабаево", с 15 февраля 1993 г. по 6 апреля 1996 г. в должности машиниста экскаватора в ДСПМК "Дубенская", в том числе период работы с 19 мая 1995 г. по 25 мая 1995 г, за исключением периодов отвлечения от основной работы с 6 октября 1993 г. по 9 октября 1993 г, с 24 октября 1994 г. по 5 ноября 1994 г, с 15 мая 1995 г. по 18 мая 1995 г, с 26 мая 1995 г. по 7 июня 1995 г, с 13 ноября 1995 г. по 25 ноября 1995 г, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы и взыскать с ответчика судебные расходы.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2019 г. исковые требования Разинова В.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ответчика от 4 декабря 2018 г. N33 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы истца в должности машиниста экскаватора в ДПМК-5 и в ДСПМК "Дубенская".

На ответчика возложена обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Разинова В.В. в должности машиниста экскаватора с 12 марта 1985 г. по 7 декабря 1988 г. в ДПМК-5, с 15 февраля 1993 г. по 5 октября 1993 г, с 10 октября 1993 г. по 23 октября 1994г, с 6 ноября 1994 г. по 14 мая 1995 г, с 19 мая 1995 г. по 25 мая 1995 г, с 8 июня 1995 г. по 12 ноября 1995 г, с 26 ноября 1995 г. по 6 апреля 1996 г. в ДСПМК "Дубенская".

В пользу истца с ответчика взыскано в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 150 руб. и на оплату юридических услуг 5 000 руб.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкина У.Д. просит решение отменить и вынести новое об отказе в иске в полном объеме. Указывает, что включение судом в специальный стаж периода работы истца с 12 марта 1985 г. по 7 декабря 1988 г. в ДПМК-5 неправомерно, поскольку добыча песчаника Списком N2 от 22 августа 1956 г. N1173 разделом 1 "Горные работы" пунктом "а" "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" не предусмотрена. Считает, что у суда не имелось оснований для включения в льготный стаж и периода работы истца с 15 февраля 1993 г. по 6 апреля 1996 г. в должности машиниста экскаватора ДСПМК "Дубенская", поскольку в течение данного периода он также работал бригадиром, что следует из приказов ДСПМК "Дубенская"; а также не доказан факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Разинов В.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменные возражения на нее, заслушав представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Россйсикой Федерации в Атяшевском муниципальном районе республики Мордовия (межрайонное) Ивашкину Е.В, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, и истца Разинова и его представителя Булавкина П.А, возражавших против доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов следует, что 21 ноября 2018 г. Разинов В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением ответчика от 4 декабря 2018 г. "N" ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика специального стажа на дату обращения не имеется, общий страховой стаж составляет 33 года 1 месяц 21 день.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы Разинова В.В.:

с 12 марта 1985 г. по 7 декабря 1988 г. в должности экскаваторщика в ДПМК-5, по тем основаниям, что должность экскаваторщика не предусмотрена Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N2 от 26 января 1991 г. N 10);

с 8 декабря 1988 г. по 14 февраля 1993 г. в кооперативе "Кабаево", так как не указана должность, значиться членом кооператива;

с 15 февраля 1993 г. по 6 апреля 1996 г. в должности машиниста экскаватора в ДСПМК "Дубенская", в том числе периоды отвлечения от основной работы, отпуска без сохранения заработной платы с 6 октября 1993 г. по 9 октября 1993 г, с 24 октября 1994 г. по 5 ноября 1994 г, с 15 мая 1995 г. по 18 мая 1995 г, с 26 мая 1995 г. по 7 июня 1995 г, с 13 ноября 1995 г. по 25 ноября 1995 г, по тем основаниям, что в данный период истец также значился по документам бригадиром; не подтверждается постоянная занятость в качестве машиниста экскаватора;

с 7 апреля 1996 г. по 1 июля 2001 г. в должности мастера в ДСПМК "Дубенская".

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в должности машиниста экскаватора в кооперативе "Кабаево" представленными доказательствами не подтверждается.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается работа истца в должности машиниста экскаватора ДПМК-5 и ДСПМК "Дубенская", и данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж Разинова В.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы в кооперативе "Кабаево" и взыскания денежных средств в возмещение понесенных судебных расходов не оспаривается, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее тридцати, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 от 26 января 1991 г. N10. Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (далее - Список N2 от 22 августа 1956 г. N1173).

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N2 от 22 августа 1956 г. N1173, действовавшему до 1 января 1992 г, пользовались машинисты экскаваторов (экскаваторщики) (пункт "а" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздел I "Горные работы").

Под горными работами указанного подраздела 1 Списка N2 от 22 августа 1956 г. N1173 понимались работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.

Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в качестве экскаваторщика, действующим после 1 января 1992 г. Списком N 2 от 26 января 1991 г. N10, предусмотрена пунктом 9 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. N10 поименованы машинисты экскаваторов позиция 2010100а-14388 подпункта "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы".

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка N 2 от 26 января 1991 г. N10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Согласно трудовой книжке Разинов В.В. с 12 марта 1985 г. на основании приказа N26-к от 19 марта 1985 г. принят в ДПМК-5 на должность экскаваторщика 6 разряда; на основании приказа N90 он переведен на работу в кооператив "Кабаево".

Согласно записи в трудовой книжке N8 от 8 декабря 1988 г. Разинов В.В. уволен из кооператива "Кабаево" с переводом в ДСПМК "Дубенская"; на основании приказа N17-п от 15 февраля 1993 г. принят в ДСПМК "Дубенская" в качестве машиниста экскаватора; на основании приказа N23-п от 7 мая 1996 г. по ДСПМК "Дубенская" переведен мастером.

Факт принятия истца на работу в ДПМК-5 на должность экскаваторщика подтверждается книгой приказов Дубенской ДПМК-5.

Согласно архивной справке N816 от 8 октября 2018 г. в документах архивного фонда Дубенской ДСПМК Дубенского района Республики Мордовия за 1985-1990 годы значится Разинов В.В. (должность не указана), начисление заработной платы имеется за все месяцы, начиная с марта 1985 года по декабрь 1990 года.

Согласно карте технологического процесса от 15 декабря 1988 г. на Чиндяновском участке Кабаевского месторождения производились горно-добычные работы по разработке песчаников. Технологический процесс состоит из следующих видов работ: вскрытные работы, добыча песчаника, транспортировка, переработка песчаника на щебень. При производстве вскрытных пород в занятые работы включается профессия "машинисты экскаваторов" и их помощники. Пункт 5 свидетельствует о том, что все виды работ на карьере относятся к тяжелым и опасным. Рабочие карьера уходят на пенсию на пять ранее пенсионного возраста согласно Списку N2.

В книге приказов Дубенской ДСПМК за период до 1994 года имеется приказ N17-п от 15 февраля 1993 г. о принятии Разинова В.В. на работу в качестве машиниста экскаватора с переводом из кооператива "Кабаево"; а также приказ N57-щ от 18 августа 1993 г. о предоставлении очередного отпуска машинисту экскаватора Разинову В.В.

Согласно архивной справке N886 от 8 октября 2018 г. в документах архивного фонда Дубенской ДСПМК Дубенского района Республики Мордовия за период 1991 - 1996 годы значится Разинов В.В. (должность не указана), при этом заработная плата имеется за все месяцы этого периода.

Факт работы Разинова В.В. в должности машиниста экскаватора в Дубенской ДПМК-5 и Дубенской ДСПМК подтверждается и показаниями свидетелей С.И.Н, С.А.Н. и К.И.А.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждается работа Разинова В.В. в спорные периоды в должности машиниста экскаватора. В связи с чем, данные периоды работы истца в должности машиниста экскаватора в Дубенской ДПМК-5 и Дубенской ДСПМК, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, включены в специальный стаж работы, которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Доводы жалобы о том, что материалами дела не подтверждается в спорные периоды полная занятость истца работой машиниста экскаватора, отклоняются.

Из анализа разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, следует, что в оспариваемые истцом периоды подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При том сведения о работе Разинова В.В. в спорный период не полный рабочий день в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что в книгах приказов Дубенской ДСПМК имеются приказы о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы бригадиру Разинову В.В, судебной коллегий отклоняются как несостоятельные.

Согласно Указаниям Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" бригадиры также пользуются правом на льготную пенсию по Спискам N 1 и 2 как рабочие, когда они руководят рабочими, предусмотренными Списками, и полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих, т.е. неосвобожденные бригадиры (пункт 17).

Как пояснил Разинов В.В. и свидетели указанные выше в период с 15 февраля 1993 г. по 6 апреля 1996 г. в ДСПМК "Дубенская" истец всегда выполнял обязанности машиниста экскаватора. Сведений об ином не имеется.

Не может повлечь отмену обжалуемого решения суда и ссылка в жалобе на то, что Списком N2 от 22 августа 1956 г. N1173 не предусмотрена добыча песчаника.

В разделе I "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N10 приведен перечень горных работ дающих право на льготную пенсию, среди которых указана добыча открытым способом песчаника. При том согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 от 26 января 1991 г. N10 применяется наравне со Списком N2 от 22 августа 1956 г. N1173. При этом класс вредности добываемого сырья не устанавливался и не влиял на назначение пенсии работникам, поименованным в указанном Списке N2 от 22 августа 1956 г. N1173.

Кроме того, работа с тяжелыми условиями труда на Чиндяновском участке Кабаевского месторождения, где работал истец в спорный период машинистом экскаватора ДПМК-5, подтверждается и картой технологического процесса от 15 декабря 1988 г, согласно которой рабочие карьера уходят на пенсию согласно действовавшему на тот период времени Списку N2 от 22 августа 1956 г. N1173.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 18 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова