Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2019 г. по делу N 33-1447/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А,

судей Ганченковой В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Зобниной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Коновалову Игорю Евгеньевичу, Субботиной Марине Федоровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.К.И, С.К.А, о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе Субботиной М.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к Коновалову И.Е, Субботиной М.Ф, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.К.И, С.К.А, о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения,

В обоснование иска указано, что постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 7 апреля 2009 г. N764 "О служебной жилой площади" в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных включено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". На основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 14 июля 2009 г. N1612 "О предоставлении жилых помещений" указанное жилое помещение предоставлено Коновалову И.Е, Коноваловой (Субботиной) М.Ф, К.К.И. Между администрацией Октябрьского района городского округа Саранск (наймодатель) и Коноваловым И.Е. (наниматель) 16 июля 2009 г. был заключен типовой договор найма служебного помещения N10369, согласно пункту 2 которого жилое помещение предоставлено в связи с работой. Коновалов И.Е, Субботина М.Ф. и К.К.И. имеют в собственности жилые помещения, в связи с чем, договор найма служебного помещения является прекращённым. В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу N2-27/2019 был выявлен договор социального найма жилого помещения N1860 от 11 мая 2010 г, заключенный между Коноваловым И.Е. и администрацией Октябрьского района городского округа Саранска в отношении спорного служебного жилого помещения, который является недействительным, поскольку спорное жилое помещение из числа служебных не исключалось, договор специализированного найма N1039 от 16 июля 2009 г. не был признан недействительным и не расторгался. В спорном жилом помещении зарегистрированы: Коновалов И.Е, Субботина М.Ф, К.К.И. и С.К.А.

Администрация городского округа Саранск просила суд: признать недействительным типовой договор социального найма от 11 мая 2010 г. N1860 жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"; признать Коновалова И.Е. утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением; выселить Субботину М.Ф, К.К.И, С.К.А. из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 марта 2019 г, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Саранский информационный центр" (л.д. 84).

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2019 г. исковые требования Администрации городского округа Саранск удовлетворены.

Признан недействительным типовой договор социального найма N1860 от 11 мая 2010 г. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Коновалов Игорь Евгеньевич признан утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным по адресу: "адрес".

Субботина Марина Федоровна, К.К.И, С.К.А. выселены из жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

С Коновалова Игоря Евгеньевича, Субботиной Марины Федоровны в доход бюджета городского округа Саранск взыскана государственная пошлина в сумме 600 рублей (по 300 рублей с каждого).

В апелляционной жалобе Субботина М.Ф. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. Ссылается на то, что: суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства и не мотивировал свои выводы; согласно типовому договору социального найма N1860 от 11 мая 2010 г. спорное жилое помещение передано наймодателем администрацией Октябрьского района городского округа Саранск нанимателю Коновалову И.Е. и членам его семьи для проживания на основании ордера от 16 июля 2009 г, в соответствии с этим договором они вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги; заключение договора социального найма явилось соглашением сторон, повлекшим автоматическое расторжение договора найма специализированного жилого помещения; суд не привлёк к участию в деле в качестве ответчика администрацию Октябрьского района городского округа Саранск в лице Главы администрации Волгушева И.П.; суд не учёл, что в случае признания договора социального найма жилого помещения N1860 от 11 мая 2010 г. недействительным лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности им может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Верникова О.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание ответчики Коновалов И.Е, Субботина М.Ф, представители третьих лиц администрации Октябрьского района городского округа Саранск, ООО "Саранский расчётный центр" не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежаще (л.д. 193, 194, 195, 201-203), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика Субботиной М.Ф. адвоката Куликова С.П, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Администрации городского округа Саранск Ионова С.А, возразившего относительно апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Умновой Е.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Согласно пункту 20 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Саранск, утверждённого решением Совета депутатов городского округа Саранск от 26 августа 2016 г. N544, договор найма служебного жилого помещения прекращается, в том числе, в случае приобретения нанимателем жилого помещения в собственность или предоставления жилого помещения по договору социального найма. В случае прекращения или расторжения договора найма служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению из муниципального служебного жилого помещения вместе со всеми проживающими лицами в установленном жилищным законодательством порядке.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусматривается, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.Судом установлено и следует из материалов дела, что правообладателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", является городской округ Саранск; дата государственной регистрации права - 2 сентября 2008 г, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 4 марта 2019 г. NКУВИ-001/2019-4674155 (л.д. 55-56).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 7 апреля 2009 г. N764 в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных включено жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес" (л.д. 6).

14 июля 2009 г. постановлением Главы Администрации городского округа Саранск N1612 Коновалову И.В, Коноваловой М.Ф, К.К.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (л.д. 7-9).

16 июля 2009 г. между администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Коноваловым И.Е. заключен типовой договор найма служебного помещения N1039, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры (комнаты) общей площадью 32,69 кв. м, расположенное по адресу: "адрес", для временного проживания в нём. Жилое помещение предоставляется в связи с работой (пункты 1-2 договора). Совместно с нанимателем Коноваловым И.Е. в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: Коновалова М.Ф. 1982 года рождения - жена, К.К.И. "дата" года рождения - дочь (л.д.11-12).

Согласно выписке из домовой книги от 13 февраля 2019 г. в жилом помещении общей площадью 32,69 кв. м, жилой площадью 13,98 кв. м, расположенном по адресу: "адрес", зарегистрированы: глава семьи Коновалов Игорь Евгеньевич "дата" года рождения, с 22 июля 2009 г.; дочь К.К.И. "дата" года рождения, с 22 июля 2009 г.; бывшая жена Субботина Марина Федоровна "дата" года рождения, с 22 июля 2009 г.; другая степень родства С.К.А. "дата" года рождения, с 4 октября 2017 г.; что также подтверждается адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Мордовия от 25 февраля 2019 г. (л.д. 13, 34, 35, 36, 37).

"дата" брак между Коноваловым И.Е. и Коноваловой М.Ф. прекращён. "дата" Коновалова М.Ф. заключила брак с Субботиным А.А, после чего ей присвоена фамилия Субботина (л.д. 77, 78).

Коновалов И.Е. занимает должность "данные изъяты" и согласно пункту 2 договора жилое помещение ему и членам его семьи Коноваловой (Субботиной) М.Ф. и К.К.И. "дата" года рождения было предоставлено в связи с работой, как служебное, что не противоречило Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым к вопросам местного значения городского округа Саранск отнесено предоставление до 1 января 2017 г. сотруднику, замещающему должность "данные изъяты" и членам его семьи, жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (пункт 9.2. статьи 16 ФЗ).

Согласно выпискам из ЕГРН от 4 марта 2019 г. Коновалову И.Е. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (ипотека в силу закона); К.К.И. и Субботиной М.Ф. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (ипотека в силу закона) (л.д. 52, 53, 54).

Из объяснений Субботиной М.Ф, данных суду первой инстанции, следует, что указанные жилые помещения приобретены в собственность с учётом выделенных им государством субсидий.

Субботиной М.Ф. представлен типовой договор социального найма жилого помещения "N" от "дата", заключенный между администрацией "адрес" городского округа Саранск в лице Главы администрации Волгушева И.П. и Коноваловым И.Е, согласно которому Коновалову И.Е. предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 32,6 кв. м; вместе с нанимателем вселяются члены его семьи: К.К.И. и Коновалова М.Ф. (л.д. 79-81).

3 апреля 2019 г. на запрос суда ООО "Саранский информационный центр" направлена ксерокопия типового договора найма служебного помещения N1039 от 16 июля 2009 г, одновременно сообщено, что представить копию типового договора социального найма жилого помещения N1860 от 11 мая 2010 г. нет возможности, поскольку данного договора нет в наличии и в реестре заключенных договоров он не значится (л.д. 92).

Из объяснений представителя истца Администрации городского округа Саранск Кемаевой В.Н. суду первой инстанции следует, что истцу о наличии типового договора социального найма известно не было. Данный договор не зарегистрирован в установленном законом порядке, каких-либо решений Администрацией города, собственником спорного жилого помещения, об исключении жилого помещения по адресу: "адрес", из числа служебных не принималось, в связи с чем, заключенный 11 мая 2010 г. между администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Коноваловым И.Е. типовой договор социального найма жилого помещения является недействительным.

29 мая 2018 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес Коновалова И.Е. направлено письмо N3711-ОГ, в котором указано на необходимость в добровольном порядке освободить служебное жилое помещение по адресу: "адрес" (л.д.17).

Удовлетворяя исковые требования о признании типового договора социального найма N1860 от 11 мая 2010 г. недействительным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение до настоящего времени на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск N764 от 7 апреля 2009 г. включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Признав договор социального найма недействительным в соответствии с частью 1 статьи 167 ГК РФ, суд пришёл к правильному выводу о том, что проживающие в спорном жилом помещении лица подлежат выселению.

При этом суд учёл, что ответчики приобрели в собственность иные жилые помещения, договорных отношений по поводу сохранения права на проживание в спорном жилом помещении между сторонами не имеется, семейные отношения между Субботиной М.Ф. и Коноваловым И.Е. прекращены, последний в спорном жилом помещении не проживает, его регистрация носит формальный характер.

Довод апелляционной жалобы Субботиной М.Ф. о том, что суд необоснованно признал договор социального найма N1860 от 11 мая 2010 г. недействительным, отклоняется.

Как правильно указал суд первой инстанции, в силу части 2 статьи 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку занимаемое ответчиками спорное жилое помещение имеет статус служебного и относится к специализированному жилищному фонду, решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, о переводе в жилищный фонд социального использования не издавалось, с ответчиками не может быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения, так как пользование служебным помещением по договору социального найма невозможно.

При таких обстоятельствах ссылка в апелляционной жалобе Субботиной М.Ф. на то, что, имея договор социального найма, она была уверена в его законности, так как никаких незаконных действий для его получения не предпринимала, на основании договора социального найма оплачивала за жилое помещение и коммунальные услуги, правового значения не имеет.

Довод апелляционной жалобы о том, что, признавая сделку - договор социального найма недействительным, суд не привлёк к участию в деле в качестве ответчика одну из сторон сделки - администрацию Октябрьского района городского округа Саранск, чем нарушил права всех участников сделки, является несостоятельным.

Администрация Октябрьского района городского округа Саранск привлечена к участию в деле в качестве третьего лица и, вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчики не были лишены права задать представителю третьего лица вопросы об обстоятельствах заключения договора социального найма; решение суда администрацией Октябрьского района городского округа Саранск не обжаловано.

Довод апелляционной жалобы о том, что в случае признания договора социального найма недействительным, лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое жилое помещение, а в случае невозможности им может быть предоставлено жилое помещение аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ), основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Субботиной Марины Федоровны - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская