Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2019 г. по делу N 4А-125/2019

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу защитника Зимина А.А, действующего на основании доверенности "N" от 17 августа 2018г., в интересах Пряхина П.М., на постановление мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 08 июня 2018г., решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06 августа 2018г., состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пряхина П.М.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 08 июня 2018г. Пряхин П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно постановлению мирового судьи от 08 июня 2018г. Пряхин П.М. признан виновным в том, что в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, управляя автомашиной марки "данные изъяты" c государственным регистрационным знаком "данные изъяты", "адрес", при наличии выявленных инспектором ДПС признаков алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение кожных покровов лица), отказался выполнить законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Решением судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06 августа 2018г. постановление мирового судьи от 08 июня 2018г. оставлено без изменения, жалоба Пряхина П.М.-без удовлетворения.

Защитник Зимин А.А, в интересах Пряхина П.М, обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП Российской Федерации, в которой просит отменить состоявшиеся в отношении его доверителя судебные акты, ссылаясь на их незаконность, и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов защитник указывает, что дело об административном правонарушении в отношении Пряхина П.М. рассмотрено мировым судьей с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии объективных данных о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП Российской Федерации судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Определением заместителя председателя верховного суда республики от 28 июня 2019г. жалоба защитника Зимина А.А. принята к рассмотрению, истребовано дело, поступившее 15 июля 2019г.

Изучив материалов дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы защитника Зимина А.А, прихожу к выводу, что указанная жалобы подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 28 мая 2018г. дело об административном правонарушении в отношении Пряхина М.П. было принято к производству мирового судьи и назначено к рассмотрению на 10 часов 30 мин. 08 июня 2018г. (л.д.12).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

В соответствии с требованиям КоАП Российской Федерации, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу части 2 статьи 25.15 КоАП Российской Федерации, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть проинформировано таким образом в такой срок, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание.

Следовательно, поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, 08 июня 2018г. мировой судья Темниковского района Республики Мордовия рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Пряхина П.М.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Пряхин П.М. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Вместе с тем с выводами мирового судьи о правомерности рассмотрения дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя.

Так в силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении (л.д.1), при составлении данного процессуального документа "дата" Пряхин П.М. дал согласие на его извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения, указав номер телефона "данные изъяты", заверив такое согласие подписью.

Из материалов дела следует, что информация о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (08 июня 2018г. в 10 часов 30 мин) и необходимости явки на рассмотрение дела, передана секретарем судебного заседания 29 мая 2018г. в 17 часов 17 минут (телефонный номер, с которого осуществлен звонок не указан) на телефонный номер "данные изъяты" ФИО для передачи Пряхину П.М. (л.д.13).

Вместе с тем в жалобе защитник Зимин А.А. в интересах доверителя оспаривает факт извещения Пряхина П.М. о месте и времени рассмотрения дела, утверждает, что Пряхин надлежащим образом не извещался, информация о явке в суд ему не передавалась, на его номер телефона, указанный им в протоколе об административном правонарушения для СМС извещения, сообщение не направлялось.

Данные доводы заявителя заслуживают внимания.

Изучение материалов дела показало, что иных сведений об извещении Пряхина П.М. о месте и времени рассмотрения дела, в том числе направление СМС сообщения на указанный Пряхиным номер, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении, телефонограммы, либо направление судебной повестки с уведомлением по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности ( "адрес"), не имеется, что свидетельствует о наличии сомнений в надлежащем извещении Пряхина П.М. о рассмотрении дела, и соответственно, в соблюдение судом первой инстанции порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия Пряхина П.М. притом, что материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП Российской Федерации о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение осталось без должного внимания судьи районного суда при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 08 июня 2018г. нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 08 июня 2018г. и решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06 августа 2018г, принятое по результатам рассмотрения жалобы Пряхина П.М. на вышеуказанное постановление, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника Зимина А.А. годичный срок давности привлечения Пряхина П.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел истек, возврат дела мировому судье для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения дела невозможен, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

жалобу защитника Зимина А.А, в интересах Пряхина П.М, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Темниковского района Республики Мордовия от 08 июня 2018г, решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 06 августа 2018г, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пряхина П.М, отменить.

Производство по данному делу, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин