Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2019 г. по делу N 4А-145/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев жалобу Дашкевича В.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июля 2019г., состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дашкевича В.С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019 года Дашкевич В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019 года в отношении Дашкевича В.С. оставлено без изменения, его жалоба-без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП Российской Федерации, Дашкевич В.С. ставит вопрос об отмене принятых в отношении него судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов Дашкевич В.С, не соглашаясь с судебными актами, указывает, что выводы о его виновности сделаны судами не проверив законности вынесенного предписания. Как и в жалобе на постановление мирового судьи, ссылается на то, что у него отсутствовала обязанность зарегистрировать право на земельный участок под боксом гаража.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы Дашкевича В.С, оснований для отмены обжалуемых им вступивших в законную силу судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 3 статьи 28 Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, вменяется в обязанность взять их в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Управлением Росреестра по Республике Мордовия на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия от "дата"г. "N", в рамках государственного земельного надзора, отношении Дашкевича В.С. проведена проверка с целью контроля исполнения предписания от 13 сентября 2018г. "N" об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, выразившегося в ненадлежащем использовании земельного участка, на котором расположен бокс гаража "N", площадью "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", со сроком исполнения до 1 марта 2019г, в ходе которой установлено, что Дашкевич В.С. в установленный срок не исполнил вышеуказанное законное предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из предписания от 13 сентября 2018г. "N" на Дашкевича В.С. (собственника бокса гаража "N", запись регистрации в ЕГРН от "дата" "N") была возложена обязанность устранить нарушения требований статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, а также пункта 3 статьи 28 Федерального закона От 21.12.2001г. N178-ФЗ " О приватизации государственного и муниципального имущества", выразившееся в использование земельного участка под указанным боксом гаража площадью "данные изъяты" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В связи с установленными в ходе проверки обстоятельствами ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Республики Мордовия "дата"г. в отношении Дашкевича В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Поскольку в указанный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении, предписание, выданное надзорным органом Дашкевичем В.С. не было исполнено, в связи с чем судьи обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о виновности заявителя во вмененном ему административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными судебными инстанциями доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, а именно: распоряжением от "дата"г. "N"; актом проверки органом государственного контроля (надзора) гражданина Дашкевича В.С "N" от "дата"; протоколом об административном правонарушении от "дата"г; предписанием "N" от "дата"г.; уведомлением о вручении почтовой корреспонденции Дашкевичу В.С. с актом проверки соблюдения земельного законодательства и с предписанием об устранении выявленного нарушения, а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнений, в том числе объяснениями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2

Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации. Доказанность вины заявителя во вменённом правонарушении не вызывает сомнений.

Судебные акты мирового судьи и судьи районного суда отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности и верно установив фактические обстоятельства дела, вопреки доводам жалобы заявителя, судебные инстанции пришли к правильным и мотивированным выводам о наличии в действиях Дашкевича В.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, поскольку в установленный в предписании срок (до 1 марта 2019 года) он не оформил правоустанавливающие документы на земельный участок, используемый им под боксом гаража, и не освободил его.

В ходе рассмотрения дела законность предписания должным образом проверена. Предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица. Следует отметить, что содержание предписания административного органа содержит указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, и сроки исполнения предписания.

Как видно из материалов истребованного для изучения дела, Дашкевич В.С. с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался, законность выданного предписания не оспаривал, в связи с чем доводы настоящей жалобы о незаконности самого предписания, а также неисполнимости требований предписания, обоснованными признать нельзя, поскольку эти доводы на материалах дела не основаны и опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения требований КоАП Российской Федерации, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в пользу Дашкевича В.С, не усматривается.

Административное наказание Дашкевичу В.С. назначено в соответствии с требованиями закона, с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 25 статьи 19.5 названного Кодекса.

Иных доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности и необоснованности обжалуемых Дашкевичем В.С. судебных решений, и которые могли бы служить основанием для их отмены, настоящая жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 29 мая 2019г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июля 2019г, состоявшиеся в отношении Дашкевича В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Дашкевича В.С.- без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин