Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 26 июля 2019 г. по делу N 7-2-160/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович при секретаре судебного заседания Зобниной Яне Валерьевне, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.И. Занькина на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2019 г.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия N 13/12-2528-19-И от 1 апреля 2019 г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ОРИМЭКС" Е.Д. Начаркин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2019 г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия N 13/12-2528-19-И от 1 апреля 2019 г. в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ОРИМЭКС" Е.Д. Начаркина за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.И. Занькин обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой, в которой просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2019 г. отменить, оставить в силе постановление государственного инспектора труда от 1 апреля 2019 г. Считает решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия незаконным и необоснованным, так как неверно применив нормы трудового законодательства, суд необоснованно пришел к выводу о привлечении должностного лица Е.Д. Начаркина дважды за одно и то же правонарушение по части первой статьи 5.27.1 и части третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ОРИМЭКС" Е.Д. Начаркин просит решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска от 13 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е.Д. Начаркин, потерпевший А.И. Тюгаев не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.И. Занькин, допрошенный в качестве свидетеля, просил апелляционную жалобу удовлетворить, считает, что Е.Д. Начаркин обоснованно привлечен к административной ответственности и по части первой статьи 5.27.1 и по части третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Е.Д. Начаркина - Ю.И. Исаева возражала относительно доводов жалобы, просила судебное решение от 13 июня 2019 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья верховного суда республики приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенных надзорных мероприятий в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ОРИМЭКС" (далее также - ООО "ОРИМЭКС") в период с 1 марта 2019 г. по 26 марта 2019 г. установлено, что Е.Д. Начаркин, являясь должностным лицом, допустил работника А.И. Тюгаева к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра (обследования) по пунктам 3.5, 3.4.1 приложения N 1 к приказу Минздравсоцразвития России N 302н от 12 апреля 2011 г. Документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра, не представлены.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом "дата" постановления "N"-И, которым директор Общества с ограниченной ответственностью "ОРИМЭКС" Е.Д. Начаркин признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в ходе проверки, помимо выявленного правонарушения, допущенного генеральным директором ООО "ОРИМЭКС" Е.Д. Начаркиным, предусмотренного частью третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также было выявлено допущенное им правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое он привлечен к административной ответственности постановлением N 13/12-2521-19-И от 1 апреля 2019 г. с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Одним из обстоятельств, послужившим основанием для привлечения Е.Д. Начаркина к административной ответственности по части первой статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что работник А.И. Тюгаев допущен к исполнению трудовых обязанностей как не прошедший в установленном порядке предварительный медицинский осмотр.

Таким образом, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ОРИМЭКС" Е.Д. Начаркин дважды привлечен к административной ответственности по частям первой и третьей статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что работник А.И. Тюгаев допущен к исполнению трудовых обязанностей как не прошедший в установленном порядке предварительный медицинский осмотр.

В силу положений части пятой статьи 4.1 КоАП Российской Федерации никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно требований пункта 7 части первой статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

По этим основаниям отклоняются доводы жалобы.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

оставить решение судьи Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2019 г. без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия А.И. Занькина без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов