Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 02 июля 2019 г. по делу N 33-2403/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

судей областного суда Денисюка О.Н.

Катасоновой С.В.

при секретаре Раковской И.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Придорожной Ольги Николаевны на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 26 марта 2019 года по делу по иску Придорожной Ольги Николаевны к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения г. Клинцы" о признании права на получение компенсационных выплат, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Придорожная О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании права на получение компенсационных выплат, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку находилась на иждивении своего супруга Придорожного М.М, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований заявитель ссылалась на то, что ее супруг являлся "данные изъяты", инвалидность установлена вследствие заболевания, полученного от воздействия радиационных факторов, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Получаемые Придорожным М.М. заработная плата по месту работы, пенсия, ежемесячная доплата за инвалидность, выплаты возмещения вреда, причиненного здоровью, другие выплаты являлись составной частью семейного бюджета и использовались на удовлетворение нужд каждого члена семьи. С супругом вели совместное хозяйство. Доходы супруга и ее доходы составляли единый семейный бюджет и расходовались по необходимости на нужды каждого из них. Доходы Придорожного М.М. были постоянными, ежемесячными, являлись основными и важнейшими источниками средств ее существования. Установление факта нахождения на иждивении супруга необходимо для назначения пенсии по потере кормильца и получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 26 марта 2019 года Придорожной О.Н. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Придорожная О.Н. просит отменить решение городского суда, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, неправильное применение судом норм материального права.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявленное со стороны Придорожной О.Н. ходатайство об отложении слушанием дела, в связи с ухудшением состояния ее здоровья, без подтверждения оправдательными документами, коллегия находит несостоятельным. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя, который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в части 1 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" установил, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении; члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из материалов дела, Придорожный М.М. и

Придорожная О.Н. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии N.

ДД.ММ.ГГГГ Придорожный М.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии N.

Придорожный М.М. являлся "данные изъяты", инвалидность установлена вследствие заболевания, полученного от воздействия радиационных факторов, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке ГУ-УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) Придорожный М.М. являлся получателем страховой пенсии по старости в размере 25 901,30 рублей, ежемесячной денежной выплаты по категории "Инвалиды вследствие ЧАЭС" в размере 2 590,24 рублей, ежемесячной денежной выплаты по категории "Инвалиды" в размере 2670,73 рублей.

Помимо этого, согласно справе о доходах физического лица за 2017 и 2018 годы, формы 2-НДФЛ, Придорожный М.М. работал в "данные изъяты", средняя заработная плата составляла 21 240 рублей.

Как было установлено судом, часть денежных средств шла на приобретение лекарств.

Суд первой инстанции отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что Придорожная О.Н. не представила суду доказательств, подтверждающих факт постоянного предоставления умершим супругом средств к существованию, которые бы являлись основными для существования заявителя. На момент смерти супруга Придорожная О.Н. имела стабильный самостоятельный доход в виде страховой пенсии по старости, размер которой превышает величину прожиточного минимума.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Статья 265 гражданского процессуального кодекса гласит, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд с настоящим иском, Придорожная О.Н. в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения ею пенсии по потере кормильца и получения мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определившим государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации

"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Вышеназванный закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи".

Вместе с тем, абзац 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" гласит, что право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца являются инвалиды I, II или III группы.

Согласно статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, умершего кормильца старше 23-летнего возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При этом, члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичное определение понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи умершего кормильца" содержатся в статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, коллегия считает, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, имеющими право на получение денежной компенсации в случае смерти кормильца, являются инвалиды I, II или III группы.

Как уже было отмечено выше, Придорожная О.И. является "данные изъяты", причина инвалидности - "данные изъяты".

Ввиду того, что право на получение ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти инвалидами I, II или III группы (нетрудоспособными) и находившиеся на его иждивении, а истица на момент смерти ее мужа являлась "данные изъяты", не могла осуществлять трудовую деятельность и получала от Придорожного М.М, получающего заработную плату, пенсию и социальные выплаты, помощь, которая была для нее основным источником средств к существованию, коллегия считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания Придорожной О.Н. нетрудоспособной и установления факта нахождения ее на иждивении Придорожного М.М. является незаконным.

При таких обстоятельствах, решение городского суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Придорожной О.Н. требований.

Руководствуясь частью 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 26 марта 2019 года по делу по иску Придорожной Ольги Николаевны к Государственному казенному учреждению Брянской области "Отдел социальной защиты населения г. Клинцы" о признании права на получение компенсационных выплат, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - отменить.

Принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные Придорожной Ольгой Николаевной требования, признать за ней право на получение компенсационных выплат, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Председательствующий Петракова Н.П.

Судьи областного суда Денисюк О.Н.

Катасонова С.В.