Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 04 июля 2019 г. по делу N 33-4123/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А,

судей Ус Е.А, Архаровой Л.В,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 4 июля 2019 г. дело по апелляционной жалобе Гамбурга Л.А. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 8 апреля 2019 г, по которому

отказано в удовлетворении исковых требований Гамбурга Л.А. в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А, объяснения истца Гамбурга Л.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гамбург Л..К. предъявил в суде иск к администрации МО ГО "Воркута" о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, об обязании включить в списки граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", ссылаясь на неправомерное снятие с учета решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО "Воркута" от 15.01.2016 по тем основаниям, что им не были предоставлены сведения о нахождении в долевой собственности истца и его бывшей супруги Гамбург Л.А. в период с 05.06.1992 по 04.10.2001 квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен". Гамбург Л.К. По утверждению истца решение неправомерно, поскольку с приобретением указанной квартиры с учетом количественного состава своей семьи он не престал нуждаться в улучшении жилищных условий. На дату подачи заявления о постановке на учет истец указал состав семьи 4 человека, включая супругу и двоих детей, но фактически Гамбург Л.А. членом семьи истца не являлась, брачные отношения с ней были прекращены, хотя брак расторгнут позже решением суда от 03.05.2001.

Ответчиком иск не признан. Третье лицо Минстрой Республики Коми в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, полагая его необоснованным. Третьи лица Гамбург Л.А, Гамбург Л.Л, Гамбург А.Л, привлеченные к участию в судебное заседание не явились.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гамбург Л.К. просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда по существу спора по мотивам их несоответствия фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмены обжалуемого судебного постановления не находит.

Судом установлено, что Гамбург Л.К. с 16.07.1997 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры", в составе семьи указывал супругу Гамбург Л.А., двоих детей Гамбург А.Л,... г.р, Гамбург Л.Л,... г.р.

Указанные лица согласно справке с места жительства на дату постановки на учет проживали совместно по адресу: "Адрес обезличен". Гамбург Л.К. зарегистрирован проживающим по данному адресу до настоящего времени, Гамбург Л.А. была зарегистрирована с 31.03.1993 по 14.03.1998, вновь - с 01.07.1998); сын Гамбург А.Л. был зарегистрирован с 31.08.1993 по 16.08.1996, вновь - с 21.09.2001 по 11.05.2018. Гамбург А.Л. в настоящее время проживает по адресу: "Адрес обезличен", 141/531 доля в праве на указанную квартиру общей площадью 75,6 кв.м принадлежит Гамбургу А.Л. на праве собственности с 11.04.2018. Гамбург Л.Л. с 13.07.2002 по 10.11.2016 была зарегистрирована по адресу "Адрес обезличен" (квартира принадлежала Гамбург Л.Л. на праве собственности с 08.05.2002 по 08.10.2018), с 10.11.2016 по 17.03.2018 вновь регистрировалась по адресу "Адрес обезличен", в настоящее время проживает в принадлежащей ей на праве собственности с 09.01.2018 квартире общей площадью 45,4 кв.м по адресу: "Адрес обезличен".

Брак Гамбурга Л.К. и Гамбург Л.А. прекращен на основании вступившего в законную силу решения... суда от 03.05.2001.

На основании договора передачи от 05.06.1992 истцом Гамбургом Л.К, его супругой Гамбург Л.А. и ее матерью П.Л.Д. приобретена в порядке приватизации в общую совместную собственность квартира по адресу: "Адрес обезличен" общей площадью 47,7 кв.м, жилой 34,4 кв. После смерти "Дата обезличена" П.Л.Д. зарегистрировано право собственности Гамбург Л.А. на 2/3 доли квартир, Гамбурга Л.К. на 1/3 долю в праве. "Дата обезличена" право собственности Гамбург Л.К. и Гамбург Л.А. прекращено в связи с отчуждением объекта недвижимого имущества по договору купли-продажи.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 15.01.2016, утвержденным постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 21.01.2016 N 99, Гамбург Л.К. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 16.07.1997 на основании п.21 "в" Постановления Правительства РФ N 879 от 10.12.2002 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), в связи с наличием у истца и его супруги Гамбург Л.А. в общей долевой собственности квартиры по адресу: "Адрес обезличен". 22.01.2016 Гамбург Л.К. уведомлен администрацией МО ГО "Воркута о принятом решении.

Разрешая спор и отказывая Гамбургу Л.К. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права претендовать на получение социальной выплаты в связи с наличие жилья за пределами района Крайнего Севера.

Данный вывод суда основан на нормах действующего законодательства, предусматривающих в качестве обязательного условия предоставления жилищной субсидии для переселения отсутствие у гражданина, состоящего на учете для ее получения, и членов его семьи, претендующих на получение жилищного сертификата в составе семьи очередника, жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен п.21 Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретение (строительство) жилья в других субъектах РФ, а также изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним обязательным условием возникновения права на получение жилищной субсидии. При этом, снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

По смыслу приведенных норм граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Гамбург Л.К, находясь на учете для получения социальной выплаты в период с 10.06.1992 по 04.10.2001 являлся вместе с членом своей семьи собственником жилого помещения, расположенного за пределами района Крайнего Севера, при этом нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий по месту нахождения квартиры, на момент ее реализации не существовала. Указанные обстоятельства свидетельствовали о том, что семья Гамбурга Л.К. перестала отвечать критериям, позволяющим претендовать на предоставление жилищного сертификата, и утратила право состоять на соответствующем учете.

Приведенные истцом доводы о том, что Гамбург Л.А. не являлась членом его семьи в связи с прекращением совместного проживания, не подтверждены материалами дела и правомерно не приняты судом во внимание.

Согласно пп. в п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" членами семьи признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина.

Как следует из материалов дела Гамбург Л.А. указана в качестве члена семьи истца при постановке на учет для получения социальной выплаты как супруга. Изменение численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из района Крайнего Севера, исходя из анализа действующего законодательства, осуществляется на основании сообщения гражданина, включенного в список лиц, претендующих на получение социальной выплаты.

При этом из материалов дела следует, что истец, несмотря на утверждение о прекращении совместного проживания с Гамбург Л.А. не указывал в своих заявлениям об исключении её из числа членов его семьи. Согласно установленным судом первой инстанции обстоятельствам Гамбург Л.К. указывал Гамбург Л.А. (бывшую супругу) в качестве члена своей семьи до вынесения решения об исключении его из списков (2009, 2010, 2015 гг.).

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Указаний на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение, доводы апелляционной жалобы истца не содержат, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми 8 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гамбурга Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи