Постановление Президиума Верховного Суда Республики Коми от 10 июля 2019 г. по делу N 4Г-592/2019

Президиум Верховного суда Республики Коми в составе:

председательствующего Юдина А.В,

членов Президиума Пономарева А.В, Семенчиной Л.А, Тепляковой Е.Л, Шадлова А.А,

при секретаре Саратовой Е.Н,

по докладу судьи Верховного суда Республики Коми Архаровой Л.В. рассмотрел на основании определения судьи Агранович Ю.Н. гражданское дело по кассационной жалобе Кадыров Р.Р. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 07 июня 2018 года по гражданскому делу по иску Кадыров Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Коми Архаровой Л.В, Президиум Верховного суда Республики Коми

УСТАНОВИЛ:

Кадыров Р.Р. предъявил иск к ГУ-УПФ РФ в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) (с учетом уточнения исковых требований) о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ в составе летного экипажа с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в календарном исчислении, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца стажа. Просил возложить на ответчика обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости с "Дата обезличена" с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2018 года исковые требования Кадырова Р.Р. удовлетворены частично:

на ГУ-УПФ РФ в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) возложена обязанность включить Кадырову Р.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в... ВВАУЛ с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в календарном исчислении;

в остальной части исковые требования Кадырова Р.Р. оставлены без удовлетворения.

Указанное решение суда было обжаловано в апелляционном порядке истцом в части отказа в иске.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 07 июня 2018 года решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кадыров Р.Р. просит принятые судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению истца, действующее правовое регулирование позволяет включить период военной службы в должностях летного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в выслугу лет работникам летного состава, требуемую для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Определением судьи Верховного суда Республики Коми Агранович Ю.Н. от 31 мая 2019 года кассационная жалоба Кадырова Р.Р. передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Коми.

Участники процесса надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, президиум находит решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 07 июня 2018 года не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права не были допущены судами.

Установлено следующее.

Кадыров Р.Р, "Дата обезличена" года рождения, в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" проходил обучение курсантом в... военном авиационном институте, "Дата обезличена" был отчислен из института, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" он -... в/ч "Номер обезличен" (часть МВД); с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" восстановлен курсантом в... ВАИ; затем проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - летчиком-штурманом в/ч "Номер обезличен"; с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" штурманом (звена) - летчиком в/ч "Номер обезличен"; с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - командиром вертолета в/ч "Номер обезличен".

По сведениям Военного комиссариата Республики Коми общий налет на вертолетах в период обучения курсантом в личном деле на подтвержден приказами начальника... ВАИ. Согласно листу летной работы Кадыров Р.Р. имел установленную норму налета часов на год на самолетах с реактивными двигателями в период с 2004 по 2009 годы - 50 часов в год, фактический годовой налет часов в 2004 году составил - 50 ч. 06 мин, в 2005 году - 65 ч. 45 мин, в 2006 году - 66 ч. 52 мин, в 2007 году - 52 ч. 00 мин, в 2008 году - 55 ч. 02 мин, в 2009 году - 57 ч. 54 мин.

Согласно выписке "Номер обезличен" из приказа командира в/ч "Номер обезличен" продолжительность военной службы Кадырова Р.Р. по состоянию на "Дата обезличена" (день увольнения в запас) в календарном исчислении составляет 11 лет 09 месяцев.

С "Дата обезличена" Кадыров Р.Р. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования и является плательщиком страховых взносов. С "Дата обезличена" в системе пенсионного страхования у Кадырова Р.Р. значится стаж работы в летном составе гражданской авиации.

25 мая 2017 года Кадыров Р.Р. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) "Номер обезличен" от 22 сентября 2017 года Кадырову Р.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа в летном составе гражданской авиации, который на момент обращения Кадырова Р.Р. в пенсионный орган по расчету ответчика составлял за период со "Дата обезличена" по "Дата обезличена" 1883 часа 25 минут (13 лет), при этом в подсчет специального стажа Кадырова Р.Р. пенсионным органом не включен спорный период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах РФ с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. По мнению истца, период военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ в составе летного экипажа с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" подлежит включению в стаж в летном составе гражданской авиации для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца стажа.

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2018 года в части включения Кадырову Р.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода службы в... ВВАУЛ с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в календарном исчислении сторонами не оспорено и в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ не проверяется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж работы в летном составе гражданской авиации периодов военной службы Кадырова Р.Р. в Вооруженных силах РФ, суд первой инстанции исходил из того, что нормами действующего пенсионного законодательства не предусмотрена возможность включения периодов военной службы в летном составе в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Оспаривая принятые по делу судебные акты в указанной части, Кадыров Р.Р. в кассационной жалобе ссылается на то, что авиация, находящаяся в ведении Минобороны России, отнесена к государственной авиации, периоды работы в которой в должностях, включенных в Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459, учитываются в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Должности, которые он занимал при прохождении военной службы по контракту в период с 01 января 2004 года по 26 ноября 2009 года, включены в указанный Список. Годовое количество его летных часов превышает установленные годовые нормы часов, при выполнении которых служба на летной работе засчитывается летному составу государственной авиации для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем пенсионный орган неправомерно не включил спорные периоды его военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказал в досрочном назначении страховой пенсии.

Оценивая данные доводы и проверив законность принятого решения суда, президиум руководствуется следующими требованиями закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", вступившим в силу с 01 января 2002 года.

Аналогичные требования к специальному стажу для досрочного назначения пенсии по старости указанной категории лиц содержались ранее в пункте 13 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Только законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа при установлении льготных условий приобретения права на назначение досрочной пенсии по старости.

Так, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

С 1 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Согласно пункту 3 постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения:

пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.

Таким образом, буквальное толкование приведенных норм не позволяет применить Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 к периодам работы (службы) после 1 января 2002 года.

Предметом настоящего спора являются периоды службы после указанной даты.

Вместе с тем, как указано выше, возможность зачета военной службы в должностях летного состава Вооруженных Сил была прямо предусмотрена только Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

К правоотношениям с 01 января 2002 года, а, значит, к периоду военной службы истца применению подлежат Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, пунктом 3 которого предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Таким образом, с 01 января 2002 года зачету подлежит только работа в должностях по Списку от 4 сентября 1991 г. N 459 в гражданской, государственной и экспериментальной авиации. Возможность зачета именно военной службы в специальный стаж данными Правилами не предусмотрена, следовательно, исковые требования Кадырова Р.Р. удовлетворению не подлежат.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании приведенных норм закона и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, президиум находит кассационную жалобу подлежащей отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного суда Республики Коми

ПОСТАНОВИЛ:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 марта 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 07 июня 2018 года по гражданскому делу по иску Кадыров Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без изменения, кассационную жалобу Кадыров Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Копия верна:

Судья