Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 20 мая 2019 г. по делу N 33-1334/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Клюевой С.А, Силаевой Н.Л,

при секретаре Билибиной А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Козельского районного суда Калужской области от 14 января 2019 года по иску Исаковой Н. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Калуга, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

21 ноября 2018 года Исакова Н.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Калужской области, просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В обоснование иска истец указала, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Кроме нее в указанной квартире иных зарегистрированных по постоянному месту жительства лиц не имеется. Ордер на спорную квартиру выдавался ее супругу ФИО7 на семью из четырех человек. Решением Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года ФИО7 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением. До настоящего времени истец продолжает проживать в спорной квартире, оплачивает обязательные платежи и содержит её в надлежащем состоянии, фактически она исполняет все обязанности нанимателя спорного жилого помещения по договору социального найма на протяжении восемнадцать лет. Однако ее заявление о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения ответчиком оставлено без удовлетворения.

Исакова Н.Н, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представители ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Калуга, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 14 января 2019 года исковые требования Исаковой Н.Н. удовлетворены, постановлено: обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Калуга заключить с Исаковой Н.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что 1 июля 1982 года ФИО7 был выдан ордер N 209 КЭЧ 22034 на право занятия двухкомнатной квартиры N дома N по "адрес" на состав семьи из четырех человек: Исакова Н.Н. - жена, ФИО8 и ФИО9 - дочери.

Постановлением Козельской городской думы Калужской области N 4 от 21 ноября 1996 года улица "адрес" переименована в улицу "адрес"

Заочным решением Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2013 года исковые требования Исаковой Н.Н. к ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворены, постановлено: признать ФИО7 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой N в доме N по "адрес", сняв его с регистрационного учета по данному адресу.

В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает Исакова Н.Н, что подтверждает справкой ООО "Главное управление жилищным фондом" от 22 октября 2018 года и финансово-лицевым счетом N 139447 от 24 октября 2018 года.

24 октября 2013 года Исакова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Письмом ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны России (отделение в Калужской области - г. Калуга) от 5 ноября 2013 года истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку у территориального отделения (заселения) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской федерации по Калужской области - г. Калуга отсутствует функция позволяющая переоформлять ордеры на договоры социального найма.

Согласно распоряжению от 31 августа 2007 года N 486-р "О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда" в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в г. Козельске Калужской области, при этом квартира N в доме N по "адрес" к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности городского поселения "Город Козельск" от 3 декабря 2018 года N 2357 жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", не является объектом муниципальной собственности городского поселения "Город Козельск" и на балансе ГП "Город Козельск" не состоит.

Из письма архивного отдела администрации МР "Козельский район" от 5 декабря 2018 года N 415 следует, что в постановлениях администрации МО "Город Козельск" Калужской области за 2000-2005 годы постановление о включении квартиры N дома N по "адрес" в число служебных отсутствует.

Согласно ответу архивного отдела администрации МР "Козельский район" от 29 декабря 2018 года N 442 в архивном фонде Козельского городского исполкома Калужской области по книге протоколов заседаний, решений горисполкома за 1982 год под N 31 от 10 января 1982 года проходит решение "О зачислении на очередь для получения квартиры ФИО2, проживающей по "адрес"". Книга протоколов Козельского городского исполкома начата с 29 января 1982 года и окончена 28 декабря 1982 года, других сведений по решениям горисполкома за январь месяц не имеется. В том числе и решения горисполкома N 31 от 10 января 1982 года о включении квартиры N дома N по "адрес" (ранее "адрес" в число служебных.

Установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении с 1982 года по настоящее время, вносит соответствующие платежи, исполняет все обязанности нанимателя.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу положений части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие у спорной квартиры статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда, изложенные нормы права, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации", Положение о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Положение об отделении (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно возложил на Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность заключить с Исаковой Н.Н. договор социального найма жилого помещения, в отношении которого возник спор.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи