Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 27 мая 2019 г. по делу N 33-1532/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Бирюковой И.В,

судей Зимонина В.Р, Ватолиной Ю.А,

при секретаре Билибиной А.М,

с участием прокурора Бубнова А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Бирюковой И.В. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 21 февраля 2019 года по иску прокурора Юхновского района Калужской области в защиту интересов Бабышкиной Н. П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области о признании объекта незавершенного строительства подлежащим снятию с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛА:

28 января 2019 года прокурор Юхновского района Калужской области обратился в суд с иском в защиту интересов Бабышкиной Н.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, просил признать объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278", расположенный на земельном участке с кадастровым номером "311", подлежащим снятию с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Юхновского района проверки исполнения законодательства о кадастровой деятельности по заявлению Бабышкиной Н.П. установлено, что последней в декабре 2018 года стало известно, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером "311", предоставленном в собственность на основании постановления администрации МО МР "Юхновский район" от 05 июня 2014 года N380, находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278", который поставлен на государственный кадастровый учет 05 сентября 2012 года. Согласно сведениям ГКН право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства ни за кем не зарегистрировано. Фактически объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером "311" отсутствует, то есть прекратил свое существование. Поскольку собственник у данного объекта недвижимости отсутствует, осуществить его снятие с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования не представляется возможным. Тем самым нарушаются права Бабышкиной Н.П. как собственника земельного участка, которая не имеет возможности в полной мере использовать участок по целевому назначению.

В судебном заседании заместитель прокурора Юхновского района Калужской области Бубнов А.С. просил исковые требования удовлетворить.

Бабышкина Н.П, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в судебное заседание не явился, представив в суд возражение на исковое заявление, в котором указано, что Управление Росреестра по Калужской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом признание факта внесения кадастровым инженером недостоверных сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является Юхновский филиал КП Калужской области БТИ.

Представитель третьего лица администрации МР "Юхновский район" по доверенности Кудрявцева В.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области по доверенности Петухов В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав при этом, что по сведениям ЕГРН право на объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278" не зарегистрировано, в связи с чем без решения суда этот объект невозможно снять с государственного кадастрового учета. Фактически объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278" на земельном участке с кадастровым номером "311" отсутствует.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 21 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены, объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278", расположенный на земельном участке с кадастровым номером "311", признан подлежащим снятию с государственного кадастрового учета.

В апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Бабышкина Н.П. просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу администрация МР "Юхновский район" указывает на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области Моисееву О.О, поддержавшую доводы жалобы, заместителя прокурора Юхновского района Калужской области Калужской области Бубнова А.С, возражавшего против удовлетворения жлобы, полагавшего о законности принятого судом решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации).

На основании пункта 7 части 4 статьи 8 Закона о регистрации сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование, также отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащими внесению в кадастр недвижимости.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Как видно из материалов дела, Бабышкиной Н.П. на основании постановления администрации МР "Юхновский район" от 05 июня 2014 года N 380 в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Калужской области от 26 апреля 2012 года N 275-ОЗ "О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером "311", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящий жилой дом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, общей площадью 1 500 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером "311" от 17 декабря 2018 года на нём располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278", поставленный на государственный кадастровый учет 05 сентября 2012 года. Сведений о собственнике указанного объекта недвижимости не имеется.

24 января 2019 года заместителем прокурора Юхновского района Калужской области Бубновым А.С. с участием начальника отдела архитектуры МО МР "Юхновский район" ФИО12, собственника земельного участка с кадастровым номером "311" Бабышкиной Н.П. проведена проверка исполнения законодательства о кадастровой деятельности. В ходе проверки произведен осмотр указанного земельного участка, в результате которого установлено, что на момент осмотра участок с северной и южной стороны имеет забор, с восточной стороны огорожен сеткой-рабицей, с западной (фасадной) стороны ограждения не имеет. На земельном участке расположен недостроенный дом, который обшит плитой OSB. Кроме того, по южной стороне участка построен деревянный сарай. Бабышкиной Н.П. указано, что данные строения возведены ее семьей после получения в собственность земельного участка. На дом получено разрешение на строительство, до настоящего времени дом не оформлен, поскольку имеются препятствия в виде поставленного на кадастровый учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером "278". Вместе с тем какие-либо признаки наличия на участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером "278" (фундамент, стены, иные конструктивные элементы) на участке отсутствуют.

Из письменных пояснений администрации МР "Юхновский район" Калужской области следует, что предоставленный в собственность Бабышкиной Н.П. земельный участок с кадастровым номером "311" образован (в числе прочих 17 земельных участков) путем раздела земельного участка с кадастровым номером "130", площадью 116 100 кв.м, предоставленного ранее ООО "Магнат Инвест" для комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании договора аренды от 27 апреля 2009 года N 210. Решением Арбитражного суда Калужской области от 09 октября 2012 года по делу N А23-2611/2012 земельный участок с кадастровым номером "130" был возвращен ООО "Магнат Финанс" (правопреемник ООО "Магнат Инвест") администрации МР "Юхновский район" Калужской области. Однако до момента прекращения аренды общество оформило технические паспорта и поставило на государственный кадастровый учет 17 объектов незавершенного строительства, в том числе объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278", который располагается на земельном участке, предоставленном Бабышкиной Н.П. Фактически, объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером "311" отсутствует. Объекты, на которые бывший арендатор оформил технические паспорта, представляли собой небольшие площадки застывшего бетона с арматурой.

На основании представленных в материалы дела доказательств суд верно установил, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером "278", расположенный на земельном участке с кадастровым номером "311", прекратил свое существование.

Таким образом, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, в том числе объяснениям сторон и третьих лиц, содержанию показаний свидетеля ФИО13, являющейся директором Юхновского филиала КП "БТИ", акту проверки от 24 января 2019 года, другим письменным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении прав Бабышкиной Н.П. как собственника земельного участка расположением на принадлежащем ей участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером "278", верно возложив на ответчика обязанность по снятию с государственного кадастрового учета спорного объекта.

Указанный вывод суда соответствует положениям части 1 статьи 3, части 7 статьи 1, пункту 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр уполномочен осуществлять, в том числе государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, в связи с чем доводы жалобы о неверном определении судом процессуального положения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда, соответствующего требованиям материального и процессуального права, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи