Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 27 мая 2019 г. по делу N 33-1640/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Клюевой С.А, Силаевой Н.Л,

при секретаре Колтышевой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 сентября 2018 года по иску Квик Л. М. к отделу социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,

УСТАНОВИЛА:

31 мая 2018 года Квик Л.М. обратилась в суд с иском к отделу социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район", уточнив исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на сына - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 4 января 2015 года, ссылаясь на незаконность отказа ответчика в назначении данной выплаты.

Истец Квик Л.М. и её представитель Панина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" Смирнова Т.А, Трегубова Г.А, Вязовых И.А. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО "Малоярославецкий район" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 сентября 2018 года, с учетом определения от 29 марта 2019 года об исправлении описки, постановлено: иск Квик Л.М. удовлетворить частично; обязать отдел социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" назначить Квик Л.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, начиная с июня 2017 года и до достижения ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трех лет.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда.

Выслушав представителей отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" Трегубову Г.А, Калганову Л.И, поддержавших доводы жалобы, представителя Квик Л.М. - Панину И.А, возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что заключением, утвержденным начальником УМВД России по Калужской области 14 марта 2017 года, Квик Л.М. признана гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года (л.д. 96-97).

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 октября 2017 года установлен факт рождения Квик Л.М, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в "данные изъяты", гражданкой Российской Федерации: ребенка мужского пола ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", ребенка мужского пола ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты", ребенка мужского пола ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" (л.д. 9-12).

29 ноября 2017 года Квик Л.М. выданы свидетельства о рождении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 55-57).

Согласно справкам от 12 декабря 2017 года и от 30 января 2018 года Квик Л.М. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", вместе с ней проживают и зарегистрированы ФИО14, ФИО13, ФИО7 (л.д. 17).

Согласно справке ГКУ Калужской области "ЦЗН Малоярославецкого района" от 12 декабря 2017 года N 3632 Квик Л.М. на учете в службе занятости не стоит, пособие по безработице не получает (л.д. 18).

Квик Л.М. обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Указанные выплаты просила произвести за период с ДД.ММ.ГГГГ января 2015 года по декабрь 2017 года включительно, приложив к заявлению копию решения Малоярославецкого районного суда Калужской области от 16 октября 2017 года, копии свидетельств о рождении детей, справку с места жительства, справку от 12 декабря 2017 года (л.д. 13).

Согласно письму от 22 декабря 2017 года истице было разъяснено, что для назначения и выплаты данного пособия за весь предшествующий период, необходимо представить документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (или справка из медицинского учреждения, что ребенок с рождения наблюдается у педиатра по месту проживания матери) (л.д. 14).

30 января 2018 года Квик Р.Н. повторно обратилась к ответчику с заявлением, приложив медицинскую карту ребенка ФИО7 (л.д. 16).

Письмом от 9 февраля 2018 года истцу отказано в выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, со ссылкой на то, что предоставленная копия медицинской карты ребенка, открытой в ЦРБ 24 января 2018 года, не подтверждает факт наблюдения данного ребенка в медицинском учреждении Малоярославецкого района с рождения, а также с указанием на то, что на данный момент истек срок обращения за ежемесячной денежной выплатой, так как ребенку исполнилось 3 года (л.д. 24).

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 7 мая 2012 года постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 21 июня 2012 года N 582 принят Закон Калужской области от 29 июня 2012 года N 301-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".

Настоящий Закон устанавливает ежемесячную денежную выплату при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей (далее - денежная выплата) в целях улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости в Калужской области, а также определяет категории получателей, размер и условия назначения и осуществления денежной выплаты.

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, постоянно либо преимущественно проживающих на территории Калужской области (ст. 1 Закон Калужской области от 29 июня 2012 года N 301-ОЗ).

Право на денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей, опекунов), осуществляющий уход за ребенком и совместно проживающий с ним, на рожденного, усыновленного, принятого под опеку третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает среднедушевой денежный доход населения, сложившийся в Калужской области на момент обращения лица за назначением денежной выплаты, и если в отношении третьего ребенка или последующих детей не было использовано право на получение ежемесячного пособия в соответствии с Законом Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", Законом Калужской области "О ежемесячном пособии на ребенка" и денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка в соответствии с Законом Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" (ст. 2 Закон Калужской области от 29 июня 2012 года N 301-ОЗ).

Денежная выплата назначается на основании письменного заявления с приложением всех необходимых документов с месяца, в котором возникло право на данную выплату с учетом требований статей 1, 2 настоящего Закона, но не ранее чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении денежной выплаты. Порядок назначения и предоставления денежной выплаты, перечень необходимых документов, а также порядок учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи устанавливаются Правительством Калужской области (ст. 4 Закон Калужской области от 29 июня 2012 года N 301-ОЗ).

В соответствии с Законом Калужской области "О ежемесячной денежной выплате при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" Постановлением Правительства Калужской области от 25 декабря 2012 года N 660 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п. 2 указанного Порядка денежная выплата назначается с месяца рождения третьего ребенка либо последующих детей и предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Калужской области, наделенными государственными полномочиями на оказание мер социальной поддержки по предоставлению денежной выплаты в соответствии с Законом Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями".

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых для назначения денежной выплаты представляет в уполномоченный орган.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку доказательствам по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями, правомерно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и о наличии оснований для назначения Квик Л.М. ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, начиная с июня 2017 года, учитывая дату обращения истицы с заявлением к ответчику - декабрь 2017 года, и до достижения ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трех лет.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела социальной политики Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи