Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 июля 2019 г. по делу N 33-5540/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего: Киселева Г.В,

судей краевого суда: Журавлевой О.В, Дробиной М.Л,

по докладу судьи Журавлевой О.В,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя по доверенности Карпенко А.А.

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2019 года

по исковому заявлению Репниковой * к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛА:

Репникова Т.В. обратилась в суд с иском к КУМИ г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование иска указала, что является членом ДНТ "Встреча" и за ней закреплены два земельных участка: земельный участок N *

Истица открыто пользуется земельными участками, оплачивает членские взносы, для регистрации права собственности ею проведено межевание, согласованы границы.

В декабре 2018 она обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с N 215, и 217, однако ей было отказано, поскольку представленная выписка из протокола не может являться основанием для принятия решения о предоставлении истице земельного участка в собственность и, согласно сведениям площадь ДНТ "*" превышает указанную в правоустанавливающих документах более чем на 10%. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельный участок является ранее учтенным, и принадлежит иному лицу.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N *, расположенный в ДНТ "Встреча".

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Карпенко А.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Кувалдин А.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца по доверенности, просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела и дал правильную правовую оценку добытым доказательствам.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Ставрополя N3082 от 01.09.1998 и постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя N262 от 24.02.1995 СТ "Встреча" в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 41, 25 га.

Согласно членской книжке садовода, справке ДНТ "Встреча" N135 от 24.02.2017, выписке протокола N3 общего собрания уполномоченных ДНТ СН "Встреча" от 27.02.2016 Репникова Т.В. с 2000 года является членом ДНТ "Встреча" и ей в пользование был выделен земельный участок N 215 и земельный участок N 217.

Согласно сведениям ЕГРН сведения о правообладателях указанных земельных участков отсутствуют.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. ст. 11 ФЗ от 23.06.2014 N171 " О внесении изменений в ЗК РФ", ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N66-0ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В жалобе представитель администрации г. Ставрополя по доверенности Карпенко А.А. указывает, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Апеллянт утверждает, что информации о том, что Репникова Т.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, у администрации г. Ставрополя отсутствует.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истцу спорный земельный участок был представлен в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ "Встреча".

Предоставление земельного участка в собственность осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления гражданина или его представителя.

Органом местного самоуправления спорный земельный участок Репниковой Т.В. не предоставлялся.

Более того, суд первой инстанции принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка гражданину на праве собственности, либо на праве аренды, а также не вправе предрешать за орган местного самоуправления вопрос о том, какая сделка должна быть заключена с гражданином на основании поданного заявления.

Указанные доводы жалобы судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении, документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы относительно того, что за истцом не может быть признано право собственности на спорные земельные участки, так как выписка из протокола о принятии истца в члены ДНТ "Встреча" не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии информации о том, состоит или состояла истец на учете граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку он не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу и не влияет на правильность принятого по существу спора решения.

Все вышеуказанные значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции и послужили основанием для признания за истцом права на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истицей земельный участок находится в границах ДНТ "Встреча", истец является его членом, и участок ей был выделен решением общего собрания членов ДНТ "Встреча".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 23 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи