Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33-5879/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Киселева Г.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А, Муратовой Н.И.

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционным жалобам представителя истца Низамидинова Фазилия Абдурахмановича по доверенности Лонкиной А.В. и ответчика- начальника управления ПФР - Шершнева И.М.

на решение Степновского районного суда Ставропольского края от 06 мая 2019 года

по гражданскому делу по иску Низамидинова Фазиля Абдурахмановича к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Низамидинов Ф.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просил признать решение N1 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от 18.01.2019 года об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости необоснованным, обязать включить ему в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период прохождения им срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года, а также периоды нахождения его в служебных командировках с 23.02.2010г. по 01.03.2010г, с 23.01.2015г. по 25.01.2015г, с 29.01.2015г. по 01.02.2015г, с 06.02.2015г. по 06.02.2015г, с 24.12.2016г. по 25.12.2016г, с 29.03.2018г. по 29.03.2018г, с 15.06.2018г. по 15.06.2018г, обязать назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 01.10.2018г. Просил взыскать судебные расходы по оплате госпошлины услуг представителя.

В обоснование заявленных исковых требований он указал, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Степновском районе Ставропольского края N1 от 18.01.2019г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет). В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения в служебных командировках с 23.02.2010г. по 01.03.2010г, с 23.01.2015г. по 25.01.2015г, с 29.01.2015г. по 01.02.2015г, с 06.02.2015г. по 06.02.2015г, с 24.12.2016г. по 25.12.2016г, с 29.03.2018г. по 29.03.2018г, с 15.06.2018г. по 15.06.2018г. - 19 дней, период прохождения действительной военной службы с 20.12.1993г. по 06.06.1995 года. В период нахождения в служебных командировках он осуществлял педагогическую деятельность, находясь с учениками на различных соревнованиях.

Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, в соответствии с которым служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, действовало до 31.12.1991 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N8-П и Определение от 05.11.2002 N320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период его службы по призыву относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому период его службы подлежат включению в стаж по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение его права на социальное обеспечение.

Таким образом, на 01 октября 2018 года, т.е. на день его обращения с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости его стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет, что дает право для назначения ему данной пенсии.

Решением Степновского районного суда Ставропольского края от 06 мая 2019 года исковые требования Низамидинова Ф.А. удовлетворены частично.

Суд признал решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N1 от 18.01.2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Низамидинову Ф.А. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года- незаконным.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить Низамидинову Ф.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 01.10.2018г.

В удовлетворении требований об обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить Низамидинову Ф.А. в трудовой стаж, периоды нахождения его в служебных командировках с 23.02.2010г. по 01.03.2010г, с 23.01.2015г. по 25.01.2015г, с 29.01.2015г. по 01.02.2015г, с 06.02.2015г. по 06.02.2015г, с 24.12.2016г. по 25.12.2016г, с 29.03.2018г. по 29.03.2018г, с 15.06.2018г. по 15.06.2018г. суд отказал.

Суд взыскал с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу Низамидинова Ф.А. судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 5000 рублей.

В удовлетворения требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей суд отказал.

Суд взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу Низамидинова Ф.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Низамидинова Ф.А. по доверенности Лонкина А.В. просит решение суда первой инстанции изменить, включить Низамидинову Ф.А. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в период нахождения его на соревнованиях (командировки) в количестве 19 дней, и увеличить взыскание в пользу истца с ответчика оплаты услуг представителя до 25000 рублей.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В апелляционной жалобе начальник управления ПФ РФ - Шершнев И.М. просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований Низамидинова Ф.А. и вынести по делу новое решение- об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает решение суда в части удовлетворения требований Низамидинова Ф.А. вынесенным с ошибочным применением норм материального права.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание представитель ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району ( межрайонное) не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав Низамидинова Ф.А, просившего удовлетворить его апелляционную жалобу, в удовлетворении апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району отказать, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району ( межрайонное) N1 от 18.01.2019 года Низамидинову Ф.А. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период прохождения службы в рядах СА с 20.12.1993 по 06.06.1995 года;

периоды нахождения его в служебных командировках с 23.02.2010г. по 01.03.2010г, с 23.01.2015г. по 25.01.2015г, с 29.01.2015г. по 01.02.2015г, с 06.02.2015г. по 06.02.2015г, с 24.12.2016г. по 25.12.2016г, с 29.03.2018г. по 29.03.2018г, с 15.06.2018г. по 15.06.2018г.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно могут быть исчислены по Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Поскольку период службы в армии имел место после 1 января 1992 г, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время службы в армии по призыву, не может быть применено.

При таких обстоятельствах ГУ -УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) обоснованно не включило указанный период в стаж работы, дающий право на досрочное назначение.

В связи с изложенным решение суда о признания незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N1 от 18.01.2019 года об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года, возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности включить Низамидинову Ф.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года, назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 01.10.2018г не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

С выводом суда об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках в связи с нахождением с учениками на соревнованиях судебная коллегия соглашается, находит законным и обоснованным.

Данный вывод основан на нормах материального права, в частности, Правилах N781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 года, Правилах N 516, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года и установленных на основании представленных доказательствах, которым дана соответствующая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, обстоятельств дела, имеющих юридическое значение для разрешения дела.

Доводы апелляционной жалобы Низамидинова Ф.А. не опровергают выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировках на соревнованиях с 23.02.2010г. по 01.03.2010г, с 23.01.2015г. по 25.01.2015г, с 29.01.2015г. по 01.02.2015г, с 06.02.2015г. по 06.02.2015г, с 24.12.2016г. по 25.12.2016г, с 29.03.2018г. по 29.03.2018г, с 15.06.2018г. по 15.06.2018г, не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, но могли повлиять на выводы суда, и являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей удовлетворению не подлежат в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи отказом Низамидинову Ф.А. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Степновского районного суда Ставропольского края от 06 мая 2019 года о признания незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N1 от 18.01.2019 года об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года, возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности включить Низамидинову Ф.А. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года, назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 01.10.2018г, отменить, постановить новое.

В удовлетворении исковых требований Низамидинова Ф.А. признать решение N1 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) от 18.01.2019 года об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости необоснованным, обязать включить ему в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период прохождения им срочной военной службы по призыву с 20.12.1993 года по 06.06.1995 года, назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 01.10.2018г, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя, на оплату государственной пошлины отказать.

Решение суда в части отказа включить Низамидинову Ф.А. в трудовой стаж, периоды нахождения его в служебных командировках с 23.02.2010г. по 01.03.2010г, с 23.01.2015г. по 25.01.2015г, с 29.01.2015г. по 01.02.2015г, с 06.02.2015г. по 06.02.2015г, с 24.12.2016г. по 25.12.2016г, с 29.03.2018г. по 29.03.2018г, с 15.06.2018г. по 15.06.2018г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу начальника ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) удовлетворить.

Апелляционную жалобу Низамидинова Ф.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: