Постановление Ставропольского краевого суда от 26 июня 2019 г. по делу N 4А-500/2019

Ставропольского краевого суда Песоцкий В.В., рассмотрев жалобу Бутенко Дарьи Николаевны на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 августа 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бутенко Дарьи Николаевны,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В. N N от 04 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 августа 2018 года и решением судьи Ставропольского краевого суда от 24 октября 2018 года секретарь аукционной комиссии Министерства сельского хозяйства по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе Бутенко Дарья Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 19 152, 37 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бутенко Д.Н. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 02 февраля 2018 года, допущены 5 участников аукциона. В соответствии с протоколом от 05 февраля 2018 года на аукцион не было подано ни одного предложения о цене контракта, в связи с чем открытый аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 20 статьи 68 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Комиссия установила, что допущенная заявка ООО " "данные изъяты""

не соответствовала требованиям части 2 статьи 62 Закона N 44-ФЗ, поскольку в представленных на аукцион документах в качестве руководителя указана ФИО9 однако по состоянию на 06 февраля 2018 года руководителем ООО " "данные изъяты"" являлась ФИО11

Данное решение принято членами аукционной комиссии заказчика Министерства сельского хозяйства Ставропольского края путем голосования (единогласно) в составе: ФИО12 - заместителя председателя комиссии; ФИО13 - члена комиссии; ФИО14 - члена комиссии; Бутенко Д.Н. - секретаря комиссии.

Таким образом, действия должностного лица секретаря аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме N N Бутенко Д.Н, выразившиеся в неправомерном допуске заявки к участию в аукционе в электронной форме N N не соответствовали требованиям части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Данный факт явился основанием для привлечения - Бутенко Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 указанного закона.

Факт совершения Бутенко Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом и судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности Бутенко Д.Н. в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о виновности Бутенко Д.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, приведенных в постановлении должностного лица, а также в состоявшихся по делу судебных актах.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в Бутенко Д.Н. в совершении данного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы право на защиту Бутенко Д.Н. не нарушено.

Согласно положениям статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Указанный порядок Бутенко Д.Н. не соблюден. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие заявление Бутенко Д.Н. ходатайства о допуске защитника.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на существо вмененного Бутенко Д.Н. правонарушения, на его квалификацию, а также на суть вынесенного по делу постановления.

Постановление о привлечении Бутенко Д.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Бутенко Д.Н. в пределах санкции части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Бутенко Д.Н. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15 августа 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бутенко Дарьи Николаевны, оставить без изменения.

И.о. заместителя председателя В.В. Песоцкий