Постановление Ставропольского краевого суда от 05 июля 2019 г. по делу N 4А-528/2019

Ставропольского краевого суда Песоцкий В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в отношении ООО "Ф.О.Н.",

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Ставрополя N N от 31 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2017 года и решением судьи Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2017 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, генеральный директор ООО "Ф.О.Н." Парамонов А.А. просит отменить решение судьи Ставропольского краевого суда, как незаконное и необоснованное.

В возражениях председатель административной комиссии Ленинского района города Ставрополя Масалов Р.В. просил в удовлетворении жалобы ООО "Ф.О.Н." отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы и возражений, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (в редакции Закона Ставропольского края от 06.02.2015 N 1-кз, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Ф.О.Н." к административной ответственности) нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, если ответственность за указанное правонарушение не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2016 года в 10:20 по адресу: "адрес", ООО "Ф.О.Н." нарушены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 30 мая 2012 года N 220 (далее - Правила), а именно: в нарушение абзаца 2 пункта 8 статьи 41 Правил размещены и установлены детали и элементы фасада, не соответствующие архитектурно - градостроительному облику здания; в нарушение подпункта (а) пункта 8 статьи 41, подпункта (в) пункта 8 статьи 41 Правил размещены элементы информационного характера выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами), а также в оконных и дверных проемах; в нарушение пункта 2 статьи 42 Правил изменен фасад здания, выразившийся в изменении отдельных деталей, а также в устройстве новых и реконструкции существующих элементов фасадов без разрешения, выданного органом администрации города Ставрополя.

Данный факт послужил основанием для привлечения ООО "Ф.О.Н." 31 августа 2016 года к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, Законом Ставропольского края "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края" N 64-кз от 28 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 8 октября 2018 года (далее - Закон N 64-кз от 28 сентября 2018 года), внесены изменения в Закон N 20-кз от 10 апреля 2008 года, часть 1 статьи 4.1 которого изложена в следующей редакции:

- нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", в редакции в редакции Закона Ставропольского края от 6 февраля 2015 года N 1-кз (нарушение правил благоустройства территории муниципального образования) устранена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения жалобы в Ставропольском краевом суде постановление административной комиссии Ленинского района города Ставрополя N N от 31 августа 2016 года не исполнено.

Таким образом, положения Закона N 64-кз от 28 сентября 2018 года распространяются на ООО "Ф.О.Н.", совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 4.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года до вступления данного закона в силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края N 1009 от 31 августа 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Ф.О.Н." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с признанием, утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Необходимо отметить, что в связи с отсутствием в материалах настоящего дела подлинного административного материала, дать оценку доводам жалобы относительно нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не представляется возможным.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу генерального директора ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. - удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края N N от 31 августа 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 мая 2017 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 20 сентября 2017 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

И.о. заместителя председателя В.В. Песоцкий