Решение Ставропольского краевого суда от 10 июля 2019 г. по делу N 7-532/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министерства финансов Ставропольского края Рябоконь Е.Н. на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за закупками для государственных нужд министерства финансов Ставропольского края Рябоконь Е.Н. от 27 ноября 2018 года N 17-07/407-2018 главный врач, председатель единой комиссии по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Пятигорский межрайонный онкологический диспансер" Чистяков В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25528, 05 рублей.

Решением заместителя министерства финансов Ставропольского края от 09 января 2019 года постановление от 27 ноября 2018 года N 17-07/407-2018 оставлено без изменения.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2019 года постановление от 27 ноября 2018 года N 17-07/407-2018 должностного лица и решение заместителя министерства финансов Ставропольского края от 09 января 2019 года отменены, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление - Рябоконь Е.Н. просит решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2019 года отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства, приводя доводы о его незаконности.

Изучив доводы жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя Чистякова В.М.- Лобода И.С, которая просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в министерство финансов Ставропольского края поступили обращения ГБУЗ СК "ПМОД" от 23 октября 2018 года NN 01-14/594, 01-14/597 о согласовании заключения контрактов с единственным поставщиком - ООО "АрхиМед" по признанным несостоявшимися запросам предложений на поставку лекарственных препаратов (Трастузумаб) по запросам предложений N 0321200008518000319, N 0321200008518000320.

По результатам рассмотрения обращений и представленных документов выявлены нарушения закона о контрактной системе в сфере закупок.

Единая комиссия заказчика рассмотрела заявки ООО "АрхиМед" на участие в запросах предложений N 0321200008518000319, N 0321200008518000320 на соответствие требованиям, установленным в документации о проведении запроса предложений и приняла решение признать надлежащей заявки на участие в запросах предложений участника закупки.

Заявки ООО "АрхиМед" на участие в запросах предложений N 0321200008518000319, N 0321200008518000320 содержали копию выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 04 октября 2018 года, сформированной с сайта ФНС России с использованием сервиса "Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств", подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью МИ ФНС России по ЦОД.

Должностное лицо административного органа пришло к выводу, что выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа и распечатанная на бумажном носителе участником закупки, не соответствует положениям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного врача, председателя единой комиссии по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Пятигорский межрайонный онкологический диспансер" Чистякова В.М. к административной ответственности по части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение о прекращении производство по делу, суд указал, что выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанные электронной подписью налогового органа, равнозначны выпискам из ЕГРЮЛ на бумажном носителе с печатью и подписью должностного лица налогового органа и могут быть представлены заказчику победителем запроса котировок

Судья городского суда установил, что участник запроса в составе заявки, подаваемой заказчику в письменной форме, на участие в запросе предложений, вправе предоставить распечатанный вариант выписки из ЕГРЮЛ с отметкой налогового органа, что не противоречит требованиям ст. 83 Закона N 44-ФЗ. Выписка из ЕГРЮЛ NЮЭ9965-18-8501158 от 04.10.2018 года в виде электронного документа на бумажном носителе, содержащая сертификат подписи налогового органа: владелец - МИФНС России по ЦОД, предоставленная ООО "АрхиМед" соответствует требованиям ст. 83 Закона N 44-ФЗ и п. 3 подраздела "Требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению" раздела I "Общие условия проведения запроса предложений" документаций для проведения запросов предложений N0321200008518000319, N0321200008518000320 на право заключения государственных контрактов с ГБУЗ СК "ПМОД" на поставку лекарственных средств (Трастузумаб) для обеспечения нужд Ставропольского края.

В соответствии с ч. 10 ст. 83 Закона N 44-ФЗ участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений и (или) документацией о проведении запроса предложений, или предоставившие недостоверную информацию, отстраняются, и их заявки не оцениваются.

Согласно ч. 11 ст. 83 Закона N 44-ФЗ все заявки участников запроса предложений оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксируются в виде таблицы и прилагаются к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашаются условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.

При этом ч. 12 ст. 83 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что после оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.

Исходя из приведенных обстоятельств суд указал, что Законом N 44-ФЗ предусмотрено право единой отраслевой комиссии осуществлять проверку документов, предоставленных участником конкурса, на предмет достоверности содержащейся в них информации. Информация, содержащаяся в выписках из ЕГРЮЛ NЮЭ9965-18- 8501158 от 04.10.2018 года, представленной ООО "АрхиМед" идентична информации, которая содержится на сайте https://egrul.nalog.ru/ в открытом доступе.

Прекращая производству по делу, суд исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Принимая во внимание изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя министерства финансов Ставропольского края Рябоконь Е.Н. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 30 апреля 2019 года в отношении Чистякова В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко