Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 30 июля 2019 г. по делу N 21-538/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ОАО"Махачкалаводоканал" ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ОАО "Махачкалаводоканал",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО2 от 13 июня 2018 года N 18-0004/16-АР/6 ОАО "Махачкалаводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа "." рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13 ноября 2018 года постановление должностного лица изменено, назначенное административное наказание в виде административного штрафа снижено до "." рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, представитель ОАО "Махачкалаводоканал" ФИО3 просит об отмене решения судьи районного суда, вынесенных в отношении юридического лица по делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав представителя ОАО "Махачкалаводоканал" ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Изменяя постановление должностного лица, и снижая размер назначенного юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ст. 8.46 КоАП РФ, судья районного суда сослался на ст. 4.1 КоАП РФ.

Однако, судьей районного суда не учтено следующее.

ОАО "Махачкалаводоканал" привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ как юридическое лицо, при этом вопрос о возможности снижения наказания менее минимального размера юридическому лицу урегулирован нормами ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ,

В соответствии с ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу, протест на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.20015 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Судьей районного суда не принято во внимание, что ст. 8.46 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа юридическим лицам составляет тридцать тысяч рублей, что менее 100 000 рублей, в связи с чем у судьи оснований для снижения размера административного штрафа до размера, назначенном обжалуемым решением судьи, не имелось.

Положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению, поскольку они могут быть применены при наличии других условий в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ОАО "Махачкалаводоканал" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. Между тем, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13 ноября 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г. Махачкалы.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении ОАО "Махачкалаводоканал" - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Махачкалы на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г. Хаваев