Определение Верховного Суда Республики Дагестан от 01 августа 2019 г. по делу N 21-544/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной инспекции труда в РД на решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУ РД "Республиканская клиническая больница",

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в РД (далее- ГИТ в РД) от 27 декабря 2018 года ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" (далее - Учреждение), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "." рублей.

Не согласившись с данным постановлением Учреждение обратилось в районный суд с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица ГИТ в РД.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 2 апреля 2019 года постановление должностного лица ГИТ в РД от 27 декабря 2018 года отменено и производство по делу прекращено по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

ГИТ в РД подала в Верховный Суд РД жалобу об отмене указанного решения судьи, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ГИТ в РД Г.Р.И. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Учреждения А.Р.Т. жалобу признала необоснованной и просила обжалуемое решение судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

-2-

Как следует из материалов дела в трудовом договоре N90 от 20.11.2018 года внешнего совместителя В.З.Д. - палатной медицинской сестры, в нарушение требований ч.2 ст.57 ТК РФ не указаны условия труда на рабочем месте.

Отменяя постановление должностного лица ГИТ в РД и прекращая производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ судья районного суда пришёл к ошибочному выводу о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) Учреждением постановлений о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей (ч.4 ст.5.27) настоящего Кодекса. При этом судья районного суда полагает, что Учреждение привлечено к ответственности трижды за одно и то же правонарушение, указанных в одном Акте проверки, в связи с чем, судья районного суда считает, что Учреждению незаконно вменено совершение нескольких административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из постановлений должностного лица ГИТ в РД от 27 декабря 2018 года NN 06/ИГУ/18-12/04-ЮЛ/13/ГРИ и 06/ИГУ/18-12/04-ЮЛ/11/ГРИ, на которые ссылается судья районного суда (л.д.47-53), следует, что Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за аналогичные нарушения трудового законодательства в отношении работников Учреждения К.М.М. и А.М.М, которые являются самостоятельными правонарушениями и поэтому оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкала Республики Дагестан от 2 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

РеспубликиДагестан А.Г.Хаваев