Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2019 г. по делу N 33-3944/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО3,

судей - ФИО21, Хираева Ш.М,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам директора ООО "Центр" ФИО12 на решение Левашинского районного суда РД от "дата" и на дополнительное решение Левашинского районного суда РД от "дата".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО21, объяснения директора ООО "Центр" ФИО12, представителя ООО "Центр" ФИО6 и представителя ФИО12 по доверенности ФИО11 просивших решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, представителя ФИО1 по доверенности ФИО13 просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ООО "Центр" обратился в суд с иском к администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" и ФИО1 о признании решений о предоставлении земельных участков незаконными, правоустанавливающих документов недействительными и устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование искового заявления указано, что ООО "Центр" имеет карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых (пильного известняка) площадью 3,2 га, расположенный в границах селения Верхнее "адрес" РД.

Решением общего собрания колхозников колхоза "Россия" (протокол N от "дата") было постановлено выделить земельный участок в размере 3 га на участке "Санга-махи" под карьер по пилению камня с долевым участием данного колхоза и Левашинского райПО сроком на 7 лет. Согласно заключенному договору и акту отвода от "дата" названный земельный участок выделен для разработки под карьер.

Еще в 1987 году землеустроительной службой Левашинского РайПО, службой Госпожнадзора, Левашинской СЭС, а также службой электроснабжения было дано разрешение на открытие названного карьера.

"дата" исполкомом "адрес" Совета н/д карьеру выдан горноотводной акт на разработку общераспространенного полезного ископаемого.

Распоряжением СМ ДАССР от "дата" N -р в соответствии с предложениями Госагропрома ДАССР и Левашинского райисполкома Левавашинскому РайПО было предоставлено во временное пользование, сроком на 7 лет, 3 га (каменистая пашня-2 га, пастбища-1 га) земель колхоза "Россия" Левашинского района для организации карьера по добыче пильных и облицовочных известняков.

По истечении этого срока как администрацией сел. Верхнее Лабко (решение от 22.12.1996г.), так и администрацией Левашинского района (постановление от 22.03.1997г. N) было принято решение о реорганизации карьера райпотребсоюза в МП "Центр".

В соответствии с названным постановлением районной администрации Левашинским райкомземом от 30 декабря 1999 г. МП "Центр" было выдано Свидетельство N на бессрочное пользование земельным участком площадью 3,2га, занятым карьером.

2 августа 2000 года постановлением районной администрации N в качестве правопреемника МП "Центр" был перерегистрирован ООО "Центр".

После этого по земельному участку имелись споры как с Левашинской районной, так и Верхне-Лабкинской сельской администрациями, состоялись судебные решения.

Согласно решению Арбитражного суда от 25.09.2009г.и постановлению администрации MP " "адрес"" N от 12.10.2009г, по договору аренды от 12.10.2009г. земельный участок получен ООО "Центр" в аренду на срок 2009-2058 годов по акту приема-передачи, право аренды зарегистрировано в Левашинском отделе "Росреестр".

Еще в 2005 году земельному участку присвоен кадастровый N (условный N), получена Выписка из ЕГРП от 12.07.2016г.

В 2016 году расположение земельного участка и площадь согласованы с администрацией МО "сельсовет Верхнелабкомахинский".

После согласования всех этих вопросов 16.01.2017г. подано заявление для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и внесении участка в земельный кадастр, однако в этом отказано решением от 23.01.2017г. Управления ФСГРКК по РД и приостановлено осуществление кадастрового учета по причине того, что границы земельного участка пересекаются с границами других земельных участков с кадастровыми номерами: ЗУ 05:31:000070:112, ЗУ 05:31:000070:85(2) и ЗУ 05:31:000070:15.

Земельный участок с кадастровым номером 05:31:000070:85 в кадастровой службе значится за ответчиком ФИО1, для оформления представлена Выписка из похозяйственной книги АМО "сельсовет Верхне Лабкомахинский" от 12.10.2015г, подписанное бывшим главой МО ФИО7, из которой следует, что данный земельный участок площадью 2700 кв.м. (27 соток) представлен ФИО1 на праве собственности решением по Верхне-Лабкомахинской сельской администрации N от 11.04.2000г.

Акт согласования границ данного земельного участка подписан главой МО ФИО15 20.10.2015г. и кадастровым инженером Ибрагимовым М.А, последний на его обращение пояснил, что межевой план на этот земельный участок он не составлял, его подпись и печать подделаны.

В части земельного участка с кадастровым номером 05:31:000070:15 площадью 1592 кв.м. (15,92 соток) имеется постановление N главы администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" от 25.05.2016г, которым утверждена схема данного участка с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, но кому выделен (предоставлен) не отражено.

На его устное обращение кадастровый инженер Нуров A.M. сообщил, что им проведены работы по составлению межевого плана по образованию земельного участка площадью 1592 кв.м. путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 05:31:000070:15 на основании постановления МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" от "дата"г. за номером 8 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образовании земельного участка из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности", заказчиками выступили ФИО7.Б. и ФИО8

Когда и на каком основании внесен в кадастр земельный участок с кадастровым номером 05:31:000070:112 не удалось выяснить.

По вышеуказанным вопросам в адрес администрации МО "сельсовет Верхне - Лабкомахинский" подано письменное обращение, на что получен ответ за N от 10.02.2017г, из которого следует, что якобы администрация к этому отношения не имеет и это дело кадастровой палаты.

Вместе с тем, как указано выше, межевание перечисленных земельных участков произведено на основании решений (постановлений) администрации, а ФИО9 поясняет, что его подпись и печать вообще подделаны.

Таким образом, по решениям (постановлениям), на основании выписок из похозяйственней книги администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" на арендованном ООО "Центр" земельным участке (на территории карьера ООО) поставлены на кадастровый учет три земельных участка, что является незаконным и препятствует функционированию ООО.

Решением Левашинского районного суда Республики Дагестан от "дата" в удовлетворении иска ООО "Центр" к администрации "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" и ФИО1 о признании решений (постановлений) администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" о предоставлении земельных участков ФИО1 незаконными, правоустанавливающих документов недействительными и устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано.

Дополнительным решением Левашинского районного суда Республики Дагестан от "дата" в удовлетворении иска ООО "Центр" в лице его руководителя ФИО12 к администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" и ФИО1 о признании незаконными выписки из похозяйственных книг, об аннулировании записи о регистрации в земельном кадастре сведений на земельные участки с кадастровыми номерами: ЗУ 05:31:000070:112, КМЗУ 05:31:000070:85(2] и 05:31000070:15 и об обязании ФИО1 и администрации муниципального образования "сельсовет "Верхне-Лабкомахинский" "адрес" не препятствовать ООО "Центр" в занесении в земельный кадастр сведений о границах арендованного земельного участка с кадастровым номером 05:31:000070:0009 (05:31:000070:9) отказано.

В апелляционных жалобах директор ООО "Центр ФИО10 просит отменить решение Левашинского районного суда РД и дополнительное решение Левашинского районного суда РД, принять по делу новое решение, удовлетворить исковые требования в полном объеме, перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В обоснование жалоб указано, что в протоколе судебного заседания от "дата" указано, что в судебное заседание истец и его представитель ФИО11 не явились, при этом суд первой инстанции определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, указав на надлежащее извещение о времени и времени рассмотрения дела.

Между тем, вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении истца о времени и месте судебного рассмотрения, не обоснован материалами дела и требованиями процессуального законодательства. В материалах дела не имеется сведения об извещении директора ООО "Центр" о рассмотрении дела "дата", а также сведений о том, что истец извещался о времени и месте слушания дела через своего представителя в установленном законом порядке.

Материалы дела не содержат сведений о том, что истец ФИО10 отказался от личного участия в деле и выразил этот отказ в установленном законом порядке.

Данных о том, что ФИО10 извещался судом о времени и месте слушания дела в суде первой инстанции через своего представителя в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дела судом нарушен принцип равноправия. Данное нарушение усматривается из действия суда по изучению и дачи оценки доказательствам имеющимся, в деле. Так при рассмотрении дела судом не изучены и не дана оценка тому, как и на каком основании, гражданке ФИО1 выделялись три указанных участка. Судом не запрошены и не исследованы первоначальные акты органа местного самоуправления о выделении земельных участков.

Судом не верно, определены обстоятельства по делу и в связи с чем, суд сделал не верные выводы по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО13 и представитель администрации МО "сельсовет Верхнелабкомахинский" просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы полностью.

Надлежащим образом, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, администрация МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский", администрация МР " "адрес"", Управление Росреестра по РД, Управления Росреестра "адрес" по РД, ФГБУ ФКП "Росреестра по РД явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, ФИО1, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщили, направила в судебное заседание своего представителя ФИО13

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

В возражениях на апелляционную жалобу на дополнительное решение Левашинского районного суда РД представитель ФИО1 по доверенности ФИО13 просит отклонить жалобу руководителя ООО "Центр" ФИО12 на дополнительное решение Левашинского районного суда РД оставить в силе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что администрация MP " "адрес"" и ООО "Центр" "дата" заключили договор аренды, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельный участок из земель промышленности площадью 30 000 кв.м. для выработки пиленного камня.

Акта приема передачи земельного участка в аренду от "дата" усматривается, что ООО "Центр" ФИО12 администрацией MP " "адрес"" передан земельный участок площадью 3,0 га, расположенный на территории сельского поселения "сельсовет "Верхне-Лабкомахинский" в местности "Санги-Махи" в аренду сроком на 49 лет.

По кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 05:31:000070:0009 от "дата" площадь земельного участка, предоставленного ООО "Центр" для разработки пиленного известняка составляет 3,0 га.

Постановлением главы администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" "адрес" РД от "дата" изменена площадь земельного участка, предоставленного в аренду ООО "Центр" с 30 000 кв.м. на 32 000 кв.м. в связи с уточнением при межевании.

По акту согласования глава MP " "адрес"" ФИО14, глава МО " Верхне-Лабкомахинский" ФИО15 и руководитель ООО "Центр" согласовали местоположение земельного участка площадью 32 000 кв.м.

По выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от "дата" ФИО1 имеет земельный участок с кадастровым номером 05:31:000070:85(2), площадью 2705 кв.м, выделенный ей для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация права ФИО1 на земельный участок проведено на основании выписки из похозяйственной книги администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский".

По выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от "дата" ФИО1 имеет земельный участок с кадастровым номером 05:31:000070:112, площадью 1592 кв.м, выделенный ей для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация права ФИО1 на земельный участок проведено на основании постановления администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" N от "дата".

На основании определения Левашинского районного суда от 23

января 2018 года, комиссией в составе: начальника отдела земельного и

имущественного отдела администрации MP " "адрес""

ФИО16, представителя ФИО1 по

доверенности ФИО13, главы администрации МО "сельсовет

Верхне-Лабкомахинский" Сулеймановой X.С, председателя земельной

комиссии МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" ФИО18 X,

кадастрового инженера ФИО17, была проведена проверка

фактического месторасположения спорных земельных участков под

кадастровыми номерами 05:31:000070:9, 05:31:000070:85(2), 5:31:000070:112. Представитель ООО "Центр" на замеры не явился.

Комиссией в результате проверки фактического месторасположения спорных земельных участков составлен акт замера от "дата".

Согласно акту замера от "дата" площадь земельного участка, занимаемая карьером под кадастровым номером 05:31:000070:9 составляет 35 937 кв. м. По данному земельному участку имеются превышение нормы на 3937кв.м. Замер площади произвели спутниковым геодезическим оборудованием. Имеются частичные накладки на земельные участки с кадастровыми номерами 05:31:000070:85(2) в размере 32 кв.м, 05:31:000070:112 в размере 67 кв. м.

Определением Левашинского районного суда РД от "дата" по ходатайству истца по делу была назначена землеустроительная экспертиза, оплата за проведение экспертизы была возложена на руководителя ООО "Центр".

В связи с непредставлением истцом для производства землеустроительной экспертизы исходной землеотводной документации ( (удостоверяющие документы, государственные акты с чертежами, свидетельства с чертежами, акты установления границ земельных участков в натуре, планы и схемы с координатным описанием, либо с привязкой характерных точек и элементов местности, межевания с координатами поворотных точек предоставленного участка, актуальные кадастровые выписки), а также в связи с неоплатой стоимости экспертизы в сумме 50 000 рублей, гражданское дело N экспертом возвращено.

Комиссией в составе: главы администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" Сулеймановой X. С; председателя земельной комиссии МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" ФИО18; представителя истца ФИО20; представителя ответчицы ФИО13; кадастрового инженера ФИО19 была проведена проверка фактического местоположения спорных земельных участков и их площадей. Комиссией в результате проверки фактического месторасположения спорных земельных участков составлен акт замера от "дата".

Согласно акту замера от "дата" площадь земельного участков с кадастровым номером 05:31:000070:9 составляет всего 40109 кв.м, включая площадь территории МО "адрес" 1824кв.м. и дорогу, проходящую к карьеру 729кв.м. Замер площади произвели Спутниковым геодезическим GPS-приемником Topkon HiPer. Имеется частичная накладка на земельные участки с кадастровым номером 05:31:000070:112 в размере 182 кв.м. Площадь земельного участка, занимаемая карьером без учета территории "адрес" и площади занятой дорогой составляет 37556кв.м, по данному земельному участку имеются превышения 5556кв.м. по сравнению с правоустанавливающими документами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав ответчиками, лежит на заявителе.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "Центр", суд исходил из следующего.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением руководитель ООО "Центр" ссылается на то, что на основании решений МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" и выписки из похозяйственной книги администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" на арендованном ООО "Центр" земельном участке (на территории карьера ООО) поставлены на кадастровый учет три земельных участка, что является незаконным и препятствует функционированию ООО "Центр", чем нарушает права и законные интересы ООО "Центр".

Между тем доводы истца о том, что земельные участки ФИО1 сформированы из земельного участка истца являются необоснованными.

В результате замеров участков комиссией составлены: акт замера

от "дата" с участием кадастрового инженера ФИО17и акт

замера от "дата" с участием кадастрового инженера ФИО19

По земельному участку, занимаемому ООО "Центр", комиссией

установлено превышение площади по сравнению с правоустанавливающими документами и частичная накладка земельного участка ООО "Центр" на земельный участок ответчицы.

Согласно акту замера от "дата" площадь земельного участка, занимаемая карьером, составила 35 937 кв.м, а в соответствии с актом замера от "дата" площадь участка, занимаемая карьером, составляет 37 556 кв.м.

Представители администрации МО "сельсовет Верхне-Лабкомахинский" объяснили, что комиссия "дата" не мерила участок карьера, расположенный за дорогой, поэтому установили площадь участка карьера в размере 35 937 кв.м, а "дата" комиссией замерен и участок карьера, расположенный за дорогой, и установлена площадь карьера в размере 37 556 кв.м.

Согласно законодательству распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производится на конкурсной основе. Однако земельный участок площадью 2000 кв.м. передан истцу без проведения конкурса, дополнительное соглашение об увеличении площади аренды земельного участка не заключено.

На основании ст. 39 того же ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

При передаче земельного участка площадью 2000 кв. м. ООО Центр" участок не был должным образом сформирован, не проведено межевание, не определены границы, не присвоен кадастровый номер, не согласованы границы с другими пользователями и ФИО1

При таких обстоятельствах отсутствие межевых работ (межевого дела со сведениями о границе, координатах и т.д. и о согласовании границ со смежниками), свидетельствует о том, что данный земельный участок площадью 2000 кв.м. не сформирован, его границы не установлены, а, следовательно, при отсутствии его четко прописанных координат нельзя говорить о нарушении земельных прав ООО "Центр".

В нарушение ст.56 ГПК РФ, возлагающей на сторону спора представить доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, истец иных надлежащих и бесспорных доказательств формирования земельных участков ответчицы ФИО1 из его земельного участка суду не представил.

По акту замера от "дата" и схеме описания земельных участков занятых карьером и ФИО1 составленных комиссией с участием кадастрового инженера ФИО17, и по акту замера от "дата" и схеме описания земельных участков занятых карьером и ФИО1 составленных комиссией с участием кадастрового инженера ФИО19 установлена частичная накладка земельного участка ООО "Центр" на земельный участок ответчицы ФИО1, однако, спора по границам между их владельцами нет.

Суд считает, что частичная накладка земельного участка ООО Центр" на земельный участок ФИО1 произошла в результате значительного превышения прежнего размера площади земельного участка ООО "Центр".

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Довод жалобы о том, что вывод суда первой инстанции о надлежащем извещении истца о времени и месте судебного рассмотрения, не обоснован материалами дела. В материалах дела не имеется сведения об извещении директора ООО "Центр" о рассмотрении дела "дата", судебная коллегия находит не состоятельным, поскольку согласно извещению (т.2 л.д.110) руководитель ООО "Центр" ФИО10 в суде под роспись был извещен о назначенном на 9 часов 00 минут "дата" судебном заседании, в котором постановлено обжалуемое решение.

Руководитель ООО "Центр" ФИО10 лично принимал участие при рассмотрении судом "дата" вопроса о принятии по делу дополнительного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в иске и в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, эти доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основанием к принятию судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены состоявшегося судебного акта. В обжалуемом решении судом первой инстанции дана оценка достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Доводов и ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, дана полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Левашинского районного суда г. Махачкалы от "дата" и дополнительное решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: