Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 33-11762/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф,

судей Науширбановой З.А,

Смирновой О.В,

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Башкирэнерго" на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26.12.2018 г, которым постановлено:

исковые требования Бондаренко В.А. к Администрации МР Уфимский район РБ о признании жилого дома блокированной застройкой, признании права собственности на блоки удовлетворить.

Признать строение, расположенное по адресу: адрес, блок 1, блок 2, домом блокированной застройки.

Признать за Бондаренко В.А. право собственности на блок-секцию N... общей площадью 82,4 кв.м. в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: адрес, блок 1, блок 2.

Признать за Бондаренко В.А. право собственности на блок-секцию N... общей площадью 82,4 кв.м. в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: РБ, адрес, блок 1, блок 2.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондаренко В.А. обратился в суд с иском к МАУ "Управление землеустройства, архитектуры и строительства МР адрес РБ" о признании жилого дома блокированной застройкой, признании права собственности на блоки, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома общей площадью 164,8 кв.м. и земельного участка общей площадью 612 кв.м, расположенных по адресу: РБ, адрес, блок 1, блок 2. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, объекты недвижимости с кадастровыми номерами N.., расположенные по адресу: адрес, адрес адрес, блок 1, блок 2, являются жилыми блоками в блокированном жилом доме. Ответчиком отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Истец с учетом уточнений требований просил признать строение, расположенное по адресу: адрес адрес, блок 1, блок 2, домом блокированной застройки; признать право собственности на блок-секцию N... общей площадью 82,4 кв.м. в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: РБ, адрес, блок 1, блок 2; признать право собственности на блок-секцию N... общей площадью 82,4 кв.м. в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: РБ, адрес, блок 1, блок 2.

В процессе рассмотрения дела была произведена замена ненадлежащего ответчика МАУ "Управление землеустройства, архитектуры и строительства МР адрес РБ" на Администрацию МР Уфимский район РБ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Башкирэнерго" не согласилось с решением суда, указав, что по адресу: адрес адрес, блок 1, блок 2 (земельные участки с кадастровыми N... и N... ) проходит охранная зона ВЛ - 10 кВ Ф-6 ПС "Булгаково"; ООО "Башкирэнерго". Признание права собственности на предмет спора было произведено в отсутствие согласования со стороны третьего лица ООО "Башкирэнерго", что является нарушением норм права.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО "Башкирэнерго" Куляшова А.Р, оставившего удовлетворение апелляционной жалобы на усмотрение суда, Бондаренко В.А. и его представителя Зиамбетову А.М, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 49) выделяет, в том числе такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи; жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Бондаренко В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N.., общей площадью 308+/- 6 кв.м, разрешенное использование: жилой блок блокированной застройки (состоящий из двух блоков), расположенного по адресу: адрес, блок 1 и N.., общей площадью 304+/- 6 кв.м, разрешенное использование: жилой блок блокированной застройки (состоящий из двух блоков) на отдельном земельном участке, находящийся по адресу: РБ, адрес, блок 2.

Истец возвел на этих земельных участках жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков, без разрешения на строительство, что подтверждается техническим паспортом.

03 сентября 2018 г. истец обратился в Администрацию Уфимского района РБ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства, по результатам реконструкции - "Жилой блок 1 и жилой блок 2 блокированной застройки", по адресу: адрес адрес, блок 1, блок 2 (кадастровые номера земельных участков N... ).

Письмом Администрации МР Уфимский район РБ (исх. N... от дата) истцу на основании п. 1 ч.6 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно Техническому заключению по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций строения, расположенного по адресу: РБ, адрес, блок 1, блок 2, на предмет его технического состояния, соответствия строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и влияния на жизнь и здоровье граждан, изготовленному ООО "Агентство "Башоценка", техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций строения оценивается как исправное, на момент обследования исследуемый объект находится в процессе строительства, этап возведенных конструкций соответствует требованиям нормативных документов в области строительства на момент. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Строение пригодно для безопасной эксплуатации. Согласно дополнению к техническому заключению о состоянии строительных конструкций по результатам проведенного технического обследования, изготовленному ООО "Агентство "Башоценка", строение, расположенное по адресу: Б, адрес (блок 1): имеет изолированный главный вход, имеет отдельный выход на частную территорию, строение электрифицировано и отапливаемо, имеется наличие собственных коммуникаций. Техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций строения (блок 1) оценивается как исправное. На момент обследования все строительные работы на исследуемом объекте завершены. Все возведенные конструкции соответствуют требованиям нормативных документов в области строительства на момент. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Строение пригодно для безопасной эксплуатации. Строение, расположенное по адресу: РБ, адрес (блок 2): имеет изолированный главный вход, имеет отдельный выход на частную территорию, строение электрифицировано и отапливаемо, имеется наличие собственных коммуникаций. Техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций строения (блок 1) оценивается как исправное. На момент обследования все строительные работы на исследуемом объекте завершены.

Все возведенные конструкции соответствуют требованиям нормативных документов в области строительства на момент. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Строение пригодно для безопасной эксплуатации. У строения, расположенного по адресу: РБ, адрес (блок 1,2), присутствует обособленность блоков и отсутствие связи между ними через общедомовое имущество, отсутствует общий вход и помещения общего пользования.

Таким образом, двухэтажный жилой дом состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Поскольку возведенные блоки находятся на земельном участке, отведенном для этих целей - на земельных участках, предназначенных для размещения жилого блока блокированной застройки (состоящий из двух блоков), права третьих лиц не нарушаются, так как соблюдены все необходимые отступы, градостроительные и строительный нормы, необходимые меры по легализации возведенных строений Бондаренко В.А. принимались, суд пришел к обоснованному выводу о признании права собственности на данные блоки и признании их блокированной застройкой.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких защитных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. N 160 утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и иных условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" далее - Правила N 160).

Согласно п. 8 Правил N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также Цэвлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Пункт 10 Правил N... гласит: в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колки и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10, 11 Правил N 160, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий (пункт 12 Правил).

Согласно ответу ООО "Башкирэнерго" испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-14 ПС Булгаково с учетным номером 02.47.2.1248 и ВЛ-0,4 кВ ТП-4706 с учетным номером 02.47.2.1448. Дом, по указанному выше адресу, в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-14 ПС Булгаково и ВЛ-0,4 кВ ТП-4706 не находится. ООО "Башкирэнерго" согласовывает нахождение дома на испрашиваемом земельном участке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила), которые устанавливают, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (пункт 8).

Факт отсутствия электролинии под спорными блоками застройки был подтвержден также представителем ответчика ООО "Башкирэнерго" в суде апелляционной инстанции. Также представитель ООО "Башкирэнерго" в судебном заседании пояснил, что истцу было направлено письмо согласования.

В связи с изложенным, поскольку факт прохождений линий электропередач ООО "Башкирэнерго" под спорным домом не нашел своего подтверждения, расположение спорного дома на земельном участке согласовано с ООО "Башкирэнерго", оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объекты блокированной застройки, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26.12.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Башкирэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: З.А. Науширбанова

О.В. Смирнова

Справка судья Моисеева Г.Л.