Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 г. по делу N 33-12275/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Портянова А.Г.

судей Гильмановой О.В.

Низамовой А.Р.

при секретаре Хайдарове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Закирова М.Р. на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2019 года, которым постановлено:

иск Закирова М. Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Закирова М. Р. период работы Закирова М. Р. водителем с 04 февраля 1993 года по 16 августа 1997 года, мельником III разряда с 17 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан за N... от 17 июля 2018 года об отказе Закирову М. Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периода работы Закирова М. Р. водителем с 04 февраля 1993 года по 16 августа 1997 года, мельником III разряда с 17 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан.

В остальной части иска Закирова М. Р. отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Закиров М.Р. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, установив, что периоды работы в качестве водителя с 04 февраля 1993 года по 16 августа 1997 года (4 года 6 месяцев 13 дней), в качестве мельника III разряда с 17 августа 1997 года по 26 марта 2001 года (3 года 7 месяцев 10 дней) в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан включаются в его страховой стаж; признании незаконным решения N... от 17 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в страховой стаж периода работы в качестве водителя с 04 февраля 1993 года по 16 августа 1997 года (4 года 6 месяцев 13 дней), в качестве мельника III разряда с 17 августа 1997 года по 26 марта 2001 года (3 года 7 месяцев 10 дней) в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно действующего законодательства.

В обоснование иска указал, что на 03 апреля 2018 года согласно записям в его трудовой книжке имел страховой стаж более 25 лет, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N... от 17 июля 2018 года ответчик в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказал по тому основанию, что его страховой стаж составляет 16 лет 6 месяцев 25 дней, при этом пенсионный орган не включил в страховой стаж период его работы в качестве водителя с с 04 февраля 1993 года по 16 августа 1997 года (4 года 6 месяцев 13 дней), в качестве мельника III разряда с 17 августа 1997 года по 26 марта 2001 года (3 года 7 месяцев 10 дней) в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан в связи с тем, что КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан не уплатило страховые взносы и не представило индивидуальные сведения в отношении него.

Считает решение N... от 17 июля 2018 года незаконным, нарушающим его конституционное право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на него, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Закиров М.Р. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что вопреки выводам суда, на него как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Закирова М.Р, его представителя Галяутдинову Э.Б, свидетелей Магадиева Ф.И, Нафикову Р.Р, Закирову Р.Р, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 год N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований и включения в страховой стаж истца периода работы водителем с 04 февраля 1993 года по 16 августа 1997 года, мельником III разряда с 17 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года в КФХ "Идель" Миякинского района сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требований Закирова М.Р. в части включения в страховой стаж периода работы с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан, суд исходил из того, что после вступления в силу Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодателем не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении Закирова М.Р. сведения о страховом стаже, о заработной плате (доходе), о начисленных и уплаченных страховых взносах, что подтверждается индивидуальным лицевым счетом Закирова М.Р.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Закиров М.Р. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24 октября 2008 года, спорный период его трудовой деятельности имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжки N... N... Закиров М.Р. 04 февраля 1993 года принят водителем в КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан, 17 февраля 1997 года переведен мельником 3 разряда КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан, 26 марта 2001 года уволен по собственному желанию.

Из справки, выданной главой КФХ "Идель" Миякинского района РБ Фатхутдиновым Х.К, следует, что Закиров М.Р. действительно работал в КФХ "Идель" в период с 12 апреля 1993 года по 26 марта 2001 года.

Согласно справке N... от 21 марта 2019 года архивный отдел администрации муниципального района Миякинский район сообщает, что документы КФХ "Идель" на хранение в муниципальный район не передавались, в связи с чем подтвердить факт работы Закирова М.Р. не представляется возможным.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, КФХ "Идель" Миякинского района Республики Башкортостан прекратило свою деятельность 04 января 2003 года.

Судебной коллегией для установления юридически значимых обстоятельств были допрошены в качестве свидетелей ФИО8, ФИО5, ФИО6, которые факт работы истца в КФХ "Идель" в спорный период подтвердили.

Так, свидетель ФИО8 указал, что работал с Закировым М.Р. с 22 июня 1988 года. Закиров М.Р. по 2001 годы работал мельником, сам он работал бухгалтером по 13 августа 2004 года, взносы в Пенсионный фонд работодателем не отчислялись, архив в бумажном виде не сохранился.

Свидетель ФИО5 указала, что Заикров М.Р. с августа 1997 года по 2001 год работал в КФХ "Идель", сама она работала в отделе кадров, а числилась бухгалтером, работодатель отчисления не делал, личные дела велись.

Свидетель ФИО6, являющаяся супругой Заикрова М.Р, также подтвердила факт работы последнего в КФХ "Идель" с 1993 года по 2001 год.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца не содержит каких-либо исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью руководителя и печатью.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что период работы Закирова М.Р. с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года в качестве мельника подтвержден совокупностью представленных истцом доказательств.

При таких обстоятельствах, требования Закирова М.Р. о зачете в общий страховой стаж период работы мельником в КФХ "Идель" с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года подлежали удовлетворению, в связи с чем решение суда в части отказа включить в общий страховой стаж спорный период и в части отказа признать решение ответчика в части отказа Закирову М.Р. засчитать спорный период работы в общий страховой стаж подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2019 года отменить в части отказа включить в общий страховой стаж Закирова М. Р. период работы мельником с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года в КФХ "Идель" и в части отказа признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан от 17 июля 2018 года N... в части отказа засчитать период работы Закирова М.Р. с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года в качестве мельника в общий страховой стаж.

В данной отменной части принять новое решение, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан N... от 17 июля 2018 года в части отказа засчитать Закирову М. Р. в общий страховой стаж период работы мельником в КФХ "Идель" с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан засчитать Закирову М. Р. в общий страховой стаж период работы мельником в КФХ "Идель" с 01 января 1998 года по 26 марта 2001 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Ибрагимова А.А.