Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2019 г. по делу N 33-12699/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В,

судей Ткачевой А.А,

Нурисламовой Э.Р,

при секретаре Рахматуллиной А.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Черчага С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 апреля 2019 года

УСТАНОВИЛА:

Ишемгулов А.А. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обосновании иска указано, что он проходит службу в органах внутренних дел с дата по настоящее время. Его стаж в ОВД в календарном исчислении по состоянию на дата составляет более 23 лет. За время службы он был награжден медалями "За отличие в службе" III, II, I степени. Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", в чём ему было отказано.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным и отменить приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... -В в части отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата исковые требования Ишемгулова А.А. удовлетворены и постановлено:

"Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N... -В в части отказа Ишемгулову А.А. в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и отменить его".

Не согласившись с решением суда, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от дата и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ, федеральными органами исполнительной власти и соответствующими судебными органами РФ. Поскольку Ишемгулов А.А. был награжден медалью "За отличие в службе" Приказом МВД по РБ, а не МВД РФ, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994г. NВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" в адрес ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с приложением N... к Положению "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N.., звание "Ветеран труда" в адрес присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N... к постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N... содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе" Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом МВД РБ N... от дата Ишемгулов А.А. награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени, приказом МВД по РБ N... от дата награжден медалью "За отличие в службе" 2 степени, приказом МВД по РБ N... л/с от дата награжден медалью "За отличие в службе" 1 степени, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Ишемгулов А.А. обратился с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в чём Министерством семьи, труда и социальной защиты населения РБ ему отказано приказом N... -В от дата.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, награждение медалью "За отличие в службе", а выдача удостоверения к медали Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по адрес не противоречило действующему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел России, в связи с чем требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" признал обоснованными.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы ответчика находит подлежащими отклонению.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N... от дата (утратил силу в связи с изданием приказа от дата N.., в настоящее время приказ от дата N... ) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

В соответствии с положением о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата N.., действовавшим на момент награждения медалью "За отличие в службе" I, II и III степени, право награждения медалью Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел России, территориальных органов Министерства внутренних дел России (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы Министерства внутренних дел России, окружных управлений материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел России) - пункт 10.

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по адрес не противоречит действующему законодательству.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для присвоения Ишемгулову А.А. звания "Ветеран труда" и удовлетворении его исковых требований.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи А.А. Ткачева

Э.Р. Нурисламова