Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2019 г. по делу N 33-13407/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО13,

судей ФИО12 и Жерненко Е.В.

при секретаре ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в адрес (далее - ГУ УПФ РФ в адрес) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в адрес на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО12, объяснения адвоката ФИО4 - ФИО8, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в адрес с учетом уточнений о признании незаконным и отмене решение ГУ УПФ РФ в адрес N... от дата "Об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости", обязании ответчика включить в стаж период работы с дата по дата - инженер, начальник смены ОАО Авиакомпания "Башкирские Авиалинии", назначении досрочной страховой пенсии с дата

Свои требования обосновывает тем, что решением ответчика незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Указанный период подлежит включению в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: "исковые требования ФИО4 к ГУ УПФ РФ в адрес о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата Обязать ГУ УПФ РФ в адрес включить в специальный стаж ФИО4 период работы с дата по дата инженером, начальником смены, начальником цеха ОАО Авиакомпания "Башкирские Авиалинии". Обязать ГУ УПФ РФ в адрес назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с дата в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в адрес просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда вышеназванным требованиям не отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, дата ФИО4 обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N... от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет.

В специальный стаж не засчитан (в том числе) период работы с дата по дата - инженер цеха N... АТБ Уфимского объединенного авиаотряда, занятый на установках УКВ, УВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ в т.ч. СВЧ ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позициями 23200000-1753г. раздела 33 Списка N... ; с дата по дата - инженер, начальник смены ОАО Авиакомпания "Башкирские Авиалинии" ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение занятости на работах по оперативному, периодическому, аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат кодов особых условий труда.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периоды с дата по дата, а также с дата по дата суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела, архивной выпиской, показаниями свидетелей, трудовой книжкой истца подтверждается, что он был занят на установках УКВ, УВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ в т.ч. СВЧ. Отсутствие же кодов особых условий труда в сведениях индивидуального учета истца основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку работодатель истца ОАО Авиакомпания "Башкирские авиалинии" ликвидирован, иных способов защиты своих прав у работника не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденным постановлением Совмина ФИО3 от дата N 459, перечислены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

При этом право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны ФИО5, МВД ФИО5 И КГБ ФИО5 (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Пунктом 8 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина ФИО3 от дата N 459, в выслугу лет работникам инженерно-технического состава и работникам службы управления воздушным движением засчитывается работа в летном составе авиации, исчисленная в порядке, установленном пунктом 1 для соответствующих видов работы, согласно которому один год работы засчитывается за один год выслуги.

Постановлением Правительства РФ от дата N 537 также определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список, утвержденный постановлением СМ ФИО3 от дата N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением ФИО1 от дата N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" данного Списка право на пенсионные льготы согласно позиции 23200000-1753 предоставляется рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Ранее по Списку N 2, утвержденному Постановлением ФИО2 от дата N 1173, правом на льготную пенсию пользовались рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Соответственно, законодателем в связи с утверждением Списка N 2 дата стали предъявляться повышенные требования для отнесения данных работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно должна быть постоянная занятость на данных работах и их выполнение требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения ФИО3 и Министерства социальной защиты населения ФИО3 от дата N 1 "О порядке применения на территории ФИО3 Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением ФИО1 от дата N 10 и введенных в действие с дата, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об обоснованности заявленных требований ФИО4 исходил из того, что трудовой книжкой истца подтверждается его занятость на установках УКВ, УВЧ и на работах с применением УКВ,УВЧ в т.ч. СВЧ, а также из архивной выписки от дата (л.д.61), в которой отражен приказ N... от дата - начальнику смены цеха N... с дата произвести запись в трудовой книжке "Занят на установках УКВ, УВЧ и на работах с применением УКВ,УВЧ в т.ч. СВЧ" и показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10

Однако юридически значимым обстоятельством по делу является постоянная занятость истца на работах с такими источниками.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо документов, свидетельствующих о постоянной занятости истца, т.е. не менее 80% на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, суду не было представлено. Из документов, предоставленных истцом, невозможно сделать вывод о такой занятости. Имеющиеся в трудовой книжке данные и выписка из архивной справки занятость истца полный рабочий день не подтверждают.

Коды особых условий для признания его работающим ни прежний работодатель, ни настоящий не представили.

Таким образом, ФИО4 доказательств непосредственной и постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) техническому обслуживанию воздушных судов в должности, прямо предусмотренной Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от дата N 459, не представлено.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения истцу пенсии по старости по пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по указанному основанию не имелось, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 196, 198, 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес о включении в специальный стаж периоды работы с дата по дата инженером, начальником смены, начальником цеха ОАО Авиакомпания "Башкирские Авиалинии" и в назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Председательствующий ФИО13

Судьи ФИО12

Е.В. Жерненко

справка: судья ФИО11