Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 г. по делу N 33-13537/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО6,

судей ФИО5 и Латыповой З.Г,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от датаг.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в адрес РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части отказа включения периодов работы в специальный стаж, обязании ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в льготном порядке периоды нахождения в отпусках по беременности и рода с дата по дата, с дата по дата; засчитать в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и назначить досрочную трудовую пенсию с дата

Свое требования обосновывает тем, что оспариваемым решением от дата ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает решение незаконным, поскольку пенсионным органом в стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности включены не все периоды работы истицы. Ответчик не включил в стаж лечебной и иной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам зачтены только в календарном порядке, тогда как подлежали исчислению в льготном порядке.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

"исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ N... от дата в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов прохождения курсов повышения квалификации - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; зачета в специальный стаж ФИО2 в календарном периоде периода нахождения в отпусках по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном порядке период нахождения ФИО2 в отпусках по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации - с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

В остальной части заявленных требований отказать".

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить в части отказа в назначении досрочной пенсии с дата, указывая, что с указанной даты она приобрела право на досрочное назначение пенсии.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с дата, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО2 дата обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ в адрес РБ от дата N... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на день обращения с заявлением.

Указанным решением указаны следующие периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата - курсы повышения квалификации с отрывом от производства - не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3) лет - не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата;

- периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - отпуск по беременности и родам засчитаны в лечебный стаж в календарном порядке, поскольку указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ N... от дата

Указанным решение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитано 24 года 8 месяцев 14 дней.

Решение истцом оспорено в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов отпуска по беременности и родам в льготном исчислении.

Согласно справке, выданной ГБУЗ РБ "Аскаровская ЦРБ", ФИО2 действительно работает в течении полного рабочего дня на полную ставку в должности:

с дата по дата год дежурная, медицинская сестра терапевтического отделения;

с дата по дата год дежурная медицинская сестра Бурангуловской врачебной амбулатории;

с дата по настоящее время старшая медицинская сестра Амангильдинской врачебной амбулатории.

Также указанной справкой подтверждено, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с дата по дата, с дата по дата год; с дата по дата год; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года: с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год.

Справкой подтверждено, что истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата год, с 16.09,2008 года по дата год, с дата по дата год, с дата по дата год, с дата по дата, с дата по дата год.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период работы истца и нахождении в отпуске по беременностям и родам с дата по дата год, с дата по дата год действовало Постановление Совмина ФИО1 от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО1 от дата N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением установлены Правила исчисления сроков выслуги, в соответствии с которыми работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата).

Поскольку в период отпусков по беременности и родам ФИО2 работала в должности медицинской сестры, указанное время работы зачтено ответчиком в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, то оспариваемый период отпусков по беременности и родам также подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО2 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 3 месяца.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от дата по делу N 15-КГ2-2.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сложности 1 месяц 6 дней подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Разрешая заявленные требования, с учетом приведенных норм права, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности заявленных периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года: а также на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости назначения пенсии с даты возникновения права, несостоятельны, так как основаны на ошибочном толковании положений статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных судом спорных периодов, стаж ФИО2 на момент ее обращения дата в пенсионный орган составил менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения, в связи с чем суд правомерно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что истец не лишен права обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с даты, когда ее специальный стаж достигнет 25 лет.

Вопреки доводам жалобы, определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Доводы жалобы, по существу, основаны на субъективном толковании норм материального права, ввиду чего удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи