Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июля 2019 г. по делу N 33-13638/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Киньягуловой Т.М.

Рахматуллина А.А.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ислибаевой Л.В. на решение Кировского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ислибаевой Людмилы Васильевны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" - отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ислибаева Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что в период работы в должности "контролер" в Нефтекамском производственном объединении искусственных кож за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции она была награждена Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Данная награда удостоверяется приказом N603 от 04 ноября 1987 года Нефтекамского производственного объединения искусственных кож, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Ответчик отказал истице присвоить звание "Ветеран труда" со ссылкой на принятие решения о награждении ненадлежащим органом исполнительной власти. С указанным отказом истица не согласна и просит признать его незаконным, обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить звание "Ветеран труда".

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Ислибаева Л.В. в лице представителя Гаврюшина А.Н, обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда, как незаконного, в связи с неприменением судом подлежащего применению норм материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав Ислибаеву Л.В, её представителя Гаврюшина А.Н, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Амирханова Б.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

Из материалов дела следует, что на основании приказа Нефтекамского производственного объединения искусственных кож N603 от 05 ноября 1987 года Ислибаева Л.В. награждена почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, о чем внесена запись в её трудовую книжку.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало истице в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения её заявления.

Рассматривая упомянутое требование истицы, суд перечислил следующие законодательства: Федеральный закон "О ветеранах", Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N272 "О мерах по реализации закона "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", постановление ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N646 "Об условиях и порядке награждения от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции", далее констатировал факт награждения истицы указанным почетным знаком и отказал в удовлетворении иска без какой-либо мотивации.

Судебная коллегия не может согласиться с таким суждением суда исходя из следующего.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 года N646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Пунктом 1 постановления N646 предусмотрено, что почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, по представлению администраций предприятий и профсоюзных, комсомольских организаций предприятий.

Поощрение истицы от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

В соответствии с действующей на тот период времени структурой органов государственной власти и управления Совет Министров СССР осуществлял руководство всеми министерствами и ведомствами Союза ССР. Совет Министров СССР, как орган хозяйственного управления обладал властной компетенцией, устанавливал своими актами плановые задания нижестоящим звеньям народного хозяйства, имел право требовать выполнение этих заданий. В этой связи поощрение от имени Совета Министров СССР должно расцениваться не иначе как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно приведенному постановлению от 09.06.1987 года N646 юбилейная почетная грамота изготавливалась за счет резервного фонда Совета Министров СССР единого установленного образца и к ее оформлению на момент награждения таких требований как наличие печати ведомства и подписи руководителя федеральной или государственной службы, не предъявлялось.

При таких обстоятельствах награждение истицы юбилейной почетной грамотой в ноябре 1987 года за трудовые достижения от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ является основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Поскольку судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица была награждена ведомственным знаком отличия в труде, то полагает отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым исковые требования Ислибаевой Л.В. удовлетворить. Признать за Ислибаевой Л.В. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Ислибаевой Людмиле Васильевне, как лицу, имеющему ведомственный знак отличия в труде - Почетную грамоту от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическим соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции присвоить звание "Ветеран труда".

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.М. Киньягулова

А.А. Рахматуллин

Справка: судья И.Б. Сиражитдинов